I SA/Kr 44/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia: Sędziowie: Asesor Protokolant: NSA Grażyna Jarmasz (spr) SO (del.) Ewa Rójek WSA Anna Znamiec Dominika Janik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 maja 2004r. sprawy ze skargi P. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 11 grudnia 2001r. [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości i leśnego -skargę oddala- Wójt Gminy Ł. decyzją Nr [...] z dnia [...].2001roku ustalił dla P. K. łączne zobowiązanie pieniężne na 2001 rok w kwocie [...] zł, płatne w czterech ratach. Podatkiem od nieruchomości opodatkowano grunt użytkowany rolniczo o powierzchni 9400m2, a podatkiem leśnym las o powierzchni 0,13 ha O wysokości tego podatku orzeczono na podstawie przepisów ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych /Dz. U. Nr 9 , poz. 31 ze zm./ oraz ustawy z 20 września 1991 r. o lasach /Dz. U. Nr 56 z 2000r., poz.679 ze zm/ oraz stosownych uchwał Rady Gminy Ł.. Wobec otrzymania w dniu [...].2001 r. zawiadomienia Starostwa Powiatowego w K. o zmianie w ewidencji gruntów polegającej na przeklasyfikowaniu gruntów leśnych o powierzchni 0,13 ha na użytki rolne klasy V, organ I instancji, przyjmując, zgodnie z art. l ust. 2 ustawy z 15 listopada 1984r. o podatku rolnym /Dz.U. Nr 94 z 1993r., poz.431 ze zm./, że posiadany przez podatnika grunt stanowi gospodarstwo rolne wydał odpowiednie decyzje. I tak decyzją z [...].2001 r. nr [...] ustalono za okres od l sierpnia do 31 grudnia 2001r. podatek rolny w kwocie [...] zł. Zaś decyzją z dnia [...].2001 r. organ zmienił na podstawie art.254 ustawy z 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa decyzję ostateczną nr [...] z [...].2001 r. w ten sposób, że obniżono wynikający z niej podatek do kwoty [...] zł. Czyli za okres od l stycznia do 31 lipca 2001r. naliczono podatek od nieruchomości w kwocie [...] zł oraz podatek leśny w kwocie [...] zł. Od decyzji tej ostatniej P. K. odwołał się stwierdzając, że podatek ten został niewłaściwie naliczony, gdyż Urząd Gminy podał do ewidencji gruntów dane niezgodne ze stanem faktycznym, jako że od wielu lat gospodarstwo rolne jest w całości użytkowane rolniczo. Wobec tego wniesiono o korektę powierzchni, jak też zastosowanie właściwej stawki podatkowej odpowiedniej dla gospodarstwa rolnego. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 14 grudnia 2001r. nr [...] r. utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia Kolegium stwierdziło, że zgodnie z przepisem art.21 ustawy z 17 maja 1989r. Prawo geodezyjne i kartograficzne /t. jedn. Dz.U. Nr 100 z 2000r., poz.1086 ze zm./, podstawą wymiaru podatków są dane wynikające z ewidencji gruntów i budynków. Na to rozstrzygnięcie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach została wniesiona skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w której skarżący P. K. w dalszym ciągu zakwestionował charakter nieruchomości przyjętej do opodatkowania. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi. Skarga została wniesiona do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie, jednak wobec wejścia w życie z dniem l stycznia 2004r. ustawy z 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych /Dz.U. Nr 153, poz. 1269/ oraz ustawy 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U Nr 153, poz.1270,/ w związku z art. 97 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę- Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1271/ została ona rozpatrzona przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zgodnie z tymi przepisami. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Skarga na uwzględnienie nie zasługuje. Zgodnie z przepisem art. l ustawy w/w Prawo o ustroju sądów administracyjnych rolą tego sądu jest badanie decyzji administracyjnej, a więc także podatkowej, pod względem jej zgodności z prawem. Z zapisu powoływanego przez organy podatkowe przepisu art.21 ustawy z 17 maja 1989r. Prawo geodezyjne i kartograficzne /Dz.U. Nr 9, poz. 163 ze w zm./, wynika, że podstawą wymiaru podatków są dane wynikające z ewidencji gruntów i budynków. Natomiast przepis art.3 ust. l pkt 3 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych / Dz.U. Nr 9 , poz. 31 ze zm./ stanowi, że opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają grunty nie objęte przepisami o podatku rolnym lub leśnym, co miało miejsce w niniejszej sprawie do dnia l sierpnia 2001 r. Wobec tego decydującą dla organu podatkowego w zakresie podstawy opodatkowania podatkiem od nieruchomości była powierzchnia wykazana w ewidencji gruntów. Jak wynika z akt sprawy organy podatkowe wydały rozstrzygnięcie w przedmiocie podatku od nieruchomości zgodnie z obowiązującymi, wyżej wymienionymi przepisami. Dopiero wobec dokonanej zmiany w ewidencji gruntów w zakresie przekwalifikowania gruntów dotychczas leśnych na użytki rolne przeprowadzono następnie modyfikację rozstrzygnięcia w tym zakresie opodatkowując z jednej strony, za okres po zmianie, zgodnie z nowym wpisem do ewidencji gruntów, nieruchomość jako gospodarstwo rolne / decyzja z [...].2001r. nr [...]/. Z drugiej zaś strony, za okres przed zamianą, podatkiem od nieruchomości i leśnym, lecz w konsekwencji za okres od l stycznia do 31 lipca 2001 r., co zostało wyraźnie określone w uzasadnieniu zaskarżonych decyzji organu tak I jak i II instancji. Z jednym zarzutem skarżącego należy się zgodzić, że decyzja była niezrozumiała i nieczytelna w zakresie dokonanych przeliczeń. Jednakże okoliczność ta nie miała wpływu na rozstrzygnięcie sprawy, gdyż w efekcie zaskarżone rozstrzygnięcie nie narusza prawa. Z przytoczonych wyżej względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie na podstawie art.151 w/w ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę oddalił.