I SA/Kr 444/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jarosław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2019r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. Sp. z o. o. Sp. k. z/s w T. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. z dnia 7 lutego 2019r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary porządkowej postanawia: odrzucić skargę. E. Sp. z o. o. Sp. k. z/s w T. zakwestionowała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. z dnia 7 lutego 2019r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary porządkowej. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 kwietnia 2019r., w dniu 15 kwietnia 2019r. wezwano stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]zł, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego została podwójnie awizowana (I awizo w dniu 18 kwietnia 2019r., II awizo w dniu 26 kwietnia 2019r.) i zarządzeniem sędziego z dnia 29 maja 2019r. uznana za skutecznie doręczoną. Dodatkowo zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 kwietnia 2019r., w dniu 15 kwietnia 2019r. wezwano stronę skarżącą do złożenia dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, np. odpisu z KRS, zgodnie z art. 29 p.p.s.a., w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi została podwójnie awizowana (I awizo w dniu 18 kwietnia 2019r., II awizo w dniu 26 kwietnia 2019r.) i zarządzeniem sędziego z dnia 29 maja 2019r. uznana za skutecznie doręczoną. Do dnia wydania przedmiotowego postanowienia wpis sądowy od skargi, jak również brak formalny skargi nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Stosownie do art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2018r. poz. 1302 ze zm.; dalej jako: "p.p.s.a.") strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Z kolei zgodnie z art. 214 § 1 p.p.s.a., do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie, w tym skargę wniesioną w niniejszej sprawie. Dyspozycja art. 220 § 1 zdanie 1 i § 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, natomiast skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Zgodnie z treścią art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, pobiera się wpis stosunkowy lub stały, natomiast jak stanowi § 2 tego przepisu, pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Z kolei w myśl art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Stosownie do art. 29 p.p.s.a., przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia (art. 49 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Znaczenie ww. dokumentu jest istotne z punktu widzenia konieczności ustalenia, czy dane pismo, w szczególności skarga inicjująca postępowanie sądowoadministracyjne, zmierzające do kontroli aktów administracyjnych, pochodzi od uprawnionego podmiotu. Dodatkowo, należy zwrócić uwagę, że stosownie do art. 73 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 cytowanej ustawy, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, które umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym, jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, liczonego od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej bądź w urzędzie gminy. Na gruncie przedmiotowej sprawy, pierwsze awizo, dotyczące zarówno wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, jak również wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi miało miejsce w dniu 18 kwietnia 2019r., powtórne awizo w dniu 26 kwietnia 2019r., a zatem zgodnie z przytoczoną wyżej regulacją, datą skutecznego doręczenia zastępczego był dzień 2 maja 2019r. Wobec powyższego siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz uzupełnienia braku formalnego skargi w postaci złożenia dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, np. odpisu z KRS – upłynął w dniu 9 maja 2019r. Wobec powyższych okoliczności, stwierdzić należy, że wskazany brak fiskalny oraz formalny skargi nie został uzupełniony w wyżej określonym terminie, pomimo wezwania i pouczenia w tym zakresie, co obliguje Sąd do odrzucenia skargi. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., art. 29 p.p.s.a., art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a orzekł, jak w sentencji postanowienia.