I SA/Kr 456/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Inga Gołowska po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...]" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 31 stycznia 2017r., znak: [...] w przedmiocie zwrotu dotacj postanawia: odrzucić zażalenie Postanowieniem z dnia 20 października 2017r. na rozprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odmówił Stowarzyszeniu zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie o sygn. akt: I SA/Kr 456/17 Pismem z 27 października 2017r. skarżące Stowarzyszenie wniosło, w ustawowym terminie, zażalenie na powyższe postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Stosownie do art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017r., poz. 1369 ze zm. dalej-p.p.s.a.) wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zgodnie zaś z art. 197§ 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Zgodnie z art. 194§1 p.p.s.a., zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, oraz na postanowienia, których przedmiotem jest: przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58§1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3; umorzenie postępowania; wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; odrzucenie wniosku o uzupełnienie wyroku albo odmowa jego uwzględnienia; oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; odrzucenie skargi kasacyjnej; odrzucenie zażalenia; zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; ukaranie grzywną. Ponadto zgodnie z treścią art. 131 zd. 2 p.p.s.a., zażalenie przysługuje na postanowienie o zawieszeniu postępowania i o odmowie podjęcia postępowania. W rozpoznawanej sprawie skarżące Stowarzyszenie wniosło natomiast zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 20 października 2017r. odmawiające zawieszenia postępowania sądowego. Wskazać należy, że skoro w żadnym przepisie p.p.s.a. nie wskazano explicite możliwości wniesienia zażalenia na postanowienie odmawiające zawieszenia postępowania sądowego, to zażalenie takie jest niedopuszczalne w rozumieniu art. 178 w zw z art. 197§2 p.p.s.a. Na marginesie, zauważyć należy za Naczelnym Sądem Administracyjnym, że już z wykładni literalnej przepisu art. 131 zd. 2 p.p.s.a. wynika a contrario, że zażalenie nie przysługuje na postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania sądowego. Gdyby ustawodawca pragnął objąć zaskarżeniem tego rodzaju postanowienia, wówczas określiłby, że zażalenie przysługuje na postanowienie w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania sądowego (zob. np. postanowienia NSA z 27 września 2016r., sygn. akt: II OZ 949/16, postanowienie z 16 lutego 2016r., sygn. akt: II FZ 992/15, CBOSA). Pogląd ten był ugruntowany w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, również na gruncie uprzednio obowiązującego brzmienia ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Ustawa ta w art. 194 par. 1 pkt 3 [uchylonym przez art. 1 pkt 57 lit. b ustawy z dnia 9 kwietnia 2015r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2015, poz. 658) zmieniającej nin. ustawę z dniem 15 sierpnia 2015r.] wskazywała, iż zażalenie przysługuje na zawieszenie postępowania i odmowę podjęcia zawieszonego postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny wskazywał zaś, że uregulowanie to przyznaje stronom postępowania prawo do kwestionowania w drodze zażalenia wyłącznie tych postanowień, których przedmiotem jest zawieszenie postępowania oraz odmowa podjęcia zawieszonego postępowania, natomiast nie dotyczy postanowień o odmowie zawieszenia postępowania (zob. postanowienie NSA z 15 września 2008r., sygn. akt: II OZ 856/08, ONSAiWSA z 2009r. nr 2, poz.22 oraz np. postanowienie NSA z 17 maja 2004r., sygn. akt: FSK 242/04, CBOSA). Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 178 w zw z art. 197§2 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.