I SA/Kr 47/11

Sygnatura akt I SA/Kr 47/11 P O S T A N O W I E N I E Dnia 23 lutego 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Długosz - Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2011 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.W. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. Inspektorat w T. z dnia 16 listopada 2010 roku znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia niepodlegania ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowemu z tytułu umowy o pracę nakładczą p o s t a n a w i a : stwierdzić swą niewłaściwość i przekazać sprawę według właściwości Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach. Skargą z dnia 15 grudnia 2010 roku A.W. wniósł o uchylenie decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. Inspektorat w T. z dnia 16 listopada 2010 roku znak: [...]. stwierdzającą., że w okresie o 12 marca 2008 roku do 14 kwietnia 2009 roku A.W. nie podlegał ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowemu z tytułu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę nakładczą zawartej z "G" S.A. z siedzibą w T. Zgodnie z art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej ppsa - do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Ponadto na mocy wydanego na podstawie § 3 powyższego przepisu § 1 pkt 2 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 28 sierpnia 2008 roku w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz.U. Nr 163, poz. 1016) rozpoznawanie spraw w zakresie działania Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych dotyczących umorzenia, odroczenia terminu płatności lub rozłożenia na raty należności z tytułu składek, o których mowa w art. 28-29 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74, z późn. zm.) przekazuje się wojewódzkim sądom administracyjnym, na których obszarze właściwości strona skarżąca zamieszkuje lub ma siedzibę. Wobec powyższego stwierdzić należy, iż co do zasady właściwość miejscową wojewódzkiego sądu administracyjnego, którą Sąd w pierwszej kolejności po wpłynięciu skargi bada z urzędu (przed kontrolą pozostałych wymogów formalnych), determinuje siedziba organu administracji publicznej, którego działalność zaskarżono. Wyjątkowo w sprawach dotyczących działania Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych odnośnie umorzenia, odroczenia terminu płatności lub rozłożenia na raty należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne właściwym miejscowo jest sąd miejsca zamieszkania lub siedziby strony. Skoro w niniejszej sprawie skarga dotyczy działania Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. Inspektorat w T. i nie należy do kategorii spraw, dotyczących umorzenia, odroczenia terminu płatności lub rozłożenia na raty należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne, to właściwym miejscowym dla jej rozpoznania jest wojewódzki sąd administracyjny siedziby organu. W tej sytuacji jest ona położona w województwie śląskim (zagadnienie siedziby Zakładu Ubezpieczeń Społecznych jako państwowej jednostki organizacyjnej z siedzibą w W. nie wpływa na właściwość miejscową sądów powszechnych i administracyjnych – vide też postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 26 maja 2009 roku V SA/Po 376/2009 LexPolonica nr 2235577). . Stosownie zaś do § 1 pkt 4 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 roku w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz.U. Nr 72, poz. 652 ze zm.) obszarem właściwości dla wojewódzka śląskiego jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach. Tym samym WSA w Krakowie nie jest właściwy miejscowo dla rozpoznania sprawy ze skargi A.W. W myśl art. 59. § 1 ppsa jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Postanowienie sądu może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Wobec powyższego Sąd na zasadzie wyżej powołanych regulacji orzekł jak w sentencji postanowienia.