I SA/Kr 475/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jarosław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 22 lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie stanowiska co do wniesionych zarzutów postanawia: - odrzucić skargę - Pismem dnia z 29 marca 2017 r. S.O. za pośrednictwem pełnomocnika wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na wydane dnia 22 lutego 2017 r. postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego nr [...]. Zaskarżonym postanowieniem Organ II instancji uchylił w całości zaskarżone postanowienie Związku Komunalnego "K" w C. z dnia 3 stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie stanowiska co do wniesionych zarzutów i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia Organowi I instancji. W skardze Skarżący zarzucił naruszenie: - art. 34 § 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji poprzez przyjęcie, że postanowienie w sprawie stanowiska wierzyciela stanowi załącznik nr 1 do uchwały Zarządu Związku Komunalnego "K" w C, podczas gdy takie postanowienie stanowi cała ww. uchwała, - art. 4 ust. 1 pkt 8 i 11 w zw. z art. 16 ust. 4 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym, poprzez ich błędną wykładnię i uznanie, że przedsiębiorcy wykonujący zbiorowy transport osób na podstawie zezwolenia udzielonego w trybie ustawy o transporcie drogowym są zobowiązani do uiszczania opłaty za korzystanie z przystanków komunikacyjnych lub dworców, których zarządzającym jest Związek Komunalny "K" w C. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga zasługuje na odrzucenie. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu. Zaskarżone w niniejszej sprawie postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego dotyczy postanowienia Związku Komunalnego "K" w C w przedmiocie stanowiska co do wniesionych zarzutów. Z analizy przedmiotowego postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego wynika, iż istotnie dotyczy w ono w całości tylko i wyłącznie stanowiska Organu I instancji co do podniesionych przez Skarżącego zarzutów. Co więcej, zbadanie postanowienia Związku Komunalnego "K" w C. w kontekście wniesionego przez Skarżącego zażalenia doprowadziło Organ II instancji do wniosku, iż owo postanowienie – jako naruszające art. 7, art. 77, art. 80 i art. 107 § 3 w związku z art. 126 k.p.a. – należy wyeliminować z obrotu prawnego, a sprawę przekazać Organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. Z powyższego wynika, że zaskarżone postanowienie niewątpliwie ma za przedmiot stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu w postępowaniu egzekucyjnym. Z tego względu, na mocy art. 3 § 2 pkt 3 p.p.s.a., nie podlega kognicji sądu administracyjnego. Skarga, jako niepodlegająca kognicji sądu administracyjnego, podlega odrzuceniu w myśl art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Zgodnie z § 3 art. 58 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W związku z powyższym, orzeczono jak w sentencji.