I SA/Kr 505/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie: Michał Śmiałowski po rozpoznaniu w dniu 14 sierpnia 2008r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. K. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie skargi na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na rok 2007 postanawia: oddalić wniosek strony skarżącej o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek J. K. pełnomocnika J. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata, w sprawie skargi na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na rok 2007 Jak wynika z uzasadnienia wniosku oraz zawartego w nim "oświadczenia o stanie rodzinnym , majątku i dochodach" J. K. prowadzi gospodarstwo domowe wraz z ojcem J. K. oraz matką E. K. J. K. otrzymuje emeryturę w wysokości 1260 zł. miesięcznie brutto a E. K. uzyskuje zasiłek przedemerytalny w kwocie 570 zł. miesięcznie. W skład majątku rodziny wchodzi dom o powierzchni 320 m2 – wykończony w 30 %. Zdaniem orzekającego wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z dnia 30 września 2002r. Nr 153, poz. 1270) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( § 2). Natomiast prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej na podstawie art. 246§1 w/w ustawy przysługuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (prawo pomocy w zakresie całkowitym) lub gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (prawo pomocy w zakresie częściowym). Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest więc formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. W przedmiotowej sprawie zasadnicze znaczenie dla rozstrzygnięcia mają dwie kwestie. Po pierwsze analiza przesłanek przyznania prawa pomocy stronie skarżącej wymienionych w art. 246§1 w/w ustawy wskazuje , iż to na wnioskodawcy ciąży obowiązek wykazania, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania lub że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Zdaniem orzekającego dane przedstawione we wniosku były niewystarczające do oceny stanu majątkowego i możliwości płatniczych J. K. Stąd też pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do przedłożenia następujących dokumentów: - spisu miesięcznych wydatków rodziny związanych z bieżącymi potrzebami, popartego odpowiednimi rachunkami, - aktualnego zaświadczenia o wysokości uzyskiwanego dochodu przez J. K, - wyciągu z konta bankowego J. K. obejmującego operację z ostatnich trzech miesięcy, - zeznania podatkowego o wysokości osiągniętego przez J. K. dochodu w roku 2007, - oświadczenia określającego czy posiada ona jakiekolwiek oszczędności i przedmioty wartościowe, - odcinka emerytury J. K. oraz dowodu wpłaty zasiłku przedemerytalnego E. K., - oświadczenia określającego gdzie mieszka J. K. i czyją własnością jest przedmiotowy lokal (dom) Braki wniosku miały być uzupełnione w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Wezwanie odebrane zostało dnia [...].06.2008r. Do dnia dzisiejszego wymagane dokumenty nie zostały jednak nadesłane, uniemożliwiając tym samym dokładną analizę sytuacji majątkowej strony skarżącej. Po drugie natomiast "oświadczenie o stanie rodzinnym , majątku i dochodach " zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy (PPF) winno być podpisane przez stronę skarżącą – jako osobę bezpośrednio składającą oświadczenie wiedzy na temat faktów podlegających ocenie. Stąd też o ile podpis pełnomocnika pod wnioskiem o przyznanie prawa pomocy jest dopuszczalny to pod w/w oświadczeniem strony skarżącej niezbędny jest jej podpis a nie pełnomocnika. Ten warunek nie został zachowany w niniejszym przypadku. W związku z tym pełnomocnik został również zobligowany do tego aby strona skarżąca złożyła swój podpis osobiście na formularzu o przyznanie prawa pomocy zawierającym jej oświadczenie wiedzy. Nie przyniosło to jednak żadnego skutku. Wezwanie także i w tym zakresie pozostało bez odzewu ze strony skarżącej. W kontekście w/w okoliczności należy stwierdzić iż, strona skarżąca nie wykazała przesłanek warunkujących przyznanie jej prawa pomocy a brak jej osobistego podpisu pod oświadczeniem o stanie rodzinnym , majątku i dochodach stworzył taką sytuację, iż nawet te skromne dane zamieszczone w formularzu stały się bezwartościowe z punktu widzenia prawidłowej ich oceny. W związku z tym żądanie przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym nie zasługuje na uwzględnienie a rozpatrywany wniosek należało oddalić na podstawie art.244§1, art.245§2, art. 246§1 pkt. 1, w zw. z art. 258 § 2, pkt 7) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z dnia 30 września 2002r. Nr 153, poz .1270).