I SA/Kr 559/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Stanisław Grzeszek po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia G. S. Z. w K. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 31 grudnia 2013r. nr [...] w przedmiocie zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego postanawia I) zwolnić stronę skarżącą od kosztów sądowych, II) ustanowić dla strony skarżącej adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w K. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek złożony w imieniu Stowarzyszenia G. S. Z. w K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata albo doradcy podatkowego w sprawie ze skargi na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 31 grudnia 2013r. nr [...] w przedmiocie zgłoszonych zarzutów na prowadzone postępowanie egzekucyjne. Z danych zawartych w formularzu "PPPr" wynika, iż podmiot skarżący jest organizacją społeczną prowadzącą statutowo działalność edukacyjno-popularyzatorską, publicystyczną i informacyjną upowszechniającą wiedzę z zakresu zachowań pro-zdrowotnych, pro-rodzinnych, pro-społecznych, pro-obywatelskich, pro-ekologicznych i pro-przedsiębiorczych, promocja zatrudnienia i aktywizacji zawodowej osób pozostających bez pracy i zagrożonych zwolnieniem z pracy oraz współdziałanie z władzami, organizacjami, instytucjami i osobami prywatnymi w zakresie propagowania powyżej wymienionych zachowań. W oświadczeniu o majątku i dochodach wskazano, że Stowarzyszenie nie posiada kapitału zakładowego, majątku, środków finansowych, nie dysponuje środkami trwałymi. Ponadto w formularzu wskazano, że wysokość zysku lub strat za ostatni rok według bilansu wyniosła 301,91 za rok bilansowy 2012. Stowarzyszenie posiada rachunek bankowy w Banku B. S.A. O/K., na którym zablokowana jest kwota w wysokości 1 mln zł, zaś w kasie posiada gotówkę w wysokości 19,29 zł. W uzasadnieniu wniosku podniesiono, iż stronie został odebrany status organizacji pożytku publicznego. Stowarzyszenie skupia członków świadczących nieodpłatną pracę, aplikując m. in. po środki pomocowe z UE na pokrycie kosztów realizacji zadań. Brak uznania podejmowanych wysiłków przez służby publiczne powoduje rotację i zniechęcenie członków do wpłat składek członkowskich. Z tych względów na dzień dzisiejszy w Stowarzyszeniu funkcjonuje "liberalne" opłacanie składek przez osoby wnoszące aport pracy. W takiej sytuacji strona nie jest w stanie ponieść opłaty sądowej w wysokości 100 zł. Następnie pismem z dnia 11 grudnia 2014r. strona została wezwana m.in. do uzupełnienia braków powyższego wniosku poprzez podpisanie go przez osoby do tego uprawnione i wykazanie ich legitymacji, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Zarządzeniem z dnia 27 lutego 2015r. Referendarz sądowy WSA w Krakowie pozostawił wniosek Stowarzyszenia bez rozpoznania. Na powyższe postanowienie strona skarżąca wniosła w dniu 25 marca 2015 r. (data wpływu do tut. Sądu) sprzeciw. Zarządzeniem z dnia 23 kwietnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie również pozostawił wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. W uzasadnieniu wskazano, że osoba, która podpisała wniosek – E. M. nie jest należycie umocowana do samodzielnego reprezentowania stowarzyszenia, ponieważ dwie z trzech osób (A. C. i J. T.), które udzieliły jej pełnomocnictwa nie były ujawnione w KRS jako członkowie zarządu stowarzyszenia. Pismem z dnia 1 czerwca 2015r. strona skarżąca złożyła zażalenie na powyższe zarządzenie. Postanowieniem z dnia 19 listopada 2015 r. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone zarządzenie z dnia 23 kwietnia 2015 r. W uzasadnieniu podkreślono, że dokumentem wykazującym umocowanie do działania w imieniu skarżącej będącej osobą prawną, jest niewątpliwie odpis z rejestru przedsiębiorców KRS. Podobnie jednak za taki dokument można uznać notarialnie poświadczone wzory podpisów członków zarządu. Należy także uznać, że słusznie strona zauważyła w zażalenie, że rozważanej sytuacji wpis do KRS ma charakter deklaratoryjny. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, dokumenty przedstawione przez stowarzyszenie dokumentowały w sposób wystarczający umocowanie do reprezentacji osoby prawnej przez osoby, które udzieliły pełnomocnictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Jak wskazano wyżej, w sprawie zapadło postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego, którym uchylone zostało zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Stosownie do treści art. 190 w związku z art. 197 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2012 r. poz. 270 ze zm.) dalej p.p.s.a. sąd, któremu sprawa została przekazana, związany jest wykładnią prawa dokonaną w tej sprawie przez Naczelny Sąd Administracyjny. W związku z powyższym, przedmiotem rozpoznania Sądu był wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata albo doradcy podatkowego. |Z dyspozycji art. 243 § 1 oraz art. 245 § 1 p.p.s.a. wynika, że właściwy sąd administracyjny może na wniosek strony przyznać jej prawo | |pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie strona skarżąca domaga się przyznania prawa pomocy w zakresie | |całkowitym obejmującym zwolnienie w całości od kosztów sądowych oraz ustanowienia pełnomocnika. | |Instytucja przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym, zgodnie z art. 246 § 2 p.p.s.a. przysługuje osobie prawnej, a także innej | |jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, która wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek | |kosztów postępowania. Użyte w art. 246 p.p.s.a. sformułowanie "gdy osoba wykaże" oznacza, że ciężar udowodnienia braku możliwości | |pokrycia kosztów postępowania spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy i w związku z tym, zgodnie z art. 252 § 1 p.p.s.a. | |wniosek strony powinien zawierać oświadczenie obejmujące dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach. | |W ocenie Sądu podmiot skarżący wykazał, że nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych oraz wynagrodzenia pełnomocnika z wyboru w | |zainicjowanym postępowaniu. Zestawienie wysokości kosztów sądowych, które na obecnym etapie postępowania sprowadzają się do wpisu od | |skargi w wysokości 100 zł oraz kosztów fachowego zastępstwa procesowego do aktualnej kondycji finansowej strony pozwala na | |stwierdzenie, że wnioskodawca nie dysponuje środkami pozwalającymi na partycypowanie w kosztach postępowania. Strona nie posiada | |majątku, który mógłby zostać spieniężony, a środki finansowe które posiada ograniczają się do kwoty 19,29 zł. Biorąc powyższe pod | |uwagę, Sąd uznał, iż w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki przyznania Stowarzyszeniu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. | |Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 245 § 2, art. 246 § 2 pkt 1 p.p.s.a. |