I SA/Kr 58/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie: Michał Śmiałowski po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2010r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. D. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie skargi na decyzję Dyrektora Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, z dnia 21.08.2009r. , nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności bezpośrednich na rok 2009r. postanawia: zwolnić stronę skarżącą od kosztów sądowych Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek B. D. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, w sprawie skargi na decyzję Dyrektora Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, z dnia 21.08.2009r. , nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania płatności bezpośrednich na rok 2009r. Jak wynika z uzasadnienia wniosku, zawartego w nim "oświadczenia o stanie rodzinnym , majątku i dochodach" B. D. prowadzi gospodarstwo domowe wraz z mężem F. D. Oboje małżonkowie są inwalidami I i II grupy inwalidztwa trwałego. B. D. od ponad 20 lat leczy się na cukrzycę a od roku porusza się na wózku inwalidzkim. Jej miesięczny dochód stanowi renta w wysokości 882 zł. Mąż otrzymuje natomiast rentę rodzinną w wysokości 667 zł., raz na trzy miesiące. Pieniądze te "ledwo" wystarczają na pokrycie opłat (za prąd , telefon, gaz) oraz leki. Strona skarżąca jest właścicielem nieruchomości o pow. 100 m2, nieruchomości rolnej o pow. 1,11 ha i lasu o pow. 1,44 ha. Nie posiada oszczędności ani przedmiotów wartościowych. Wniosek strony skarżącej zasługuje zdaniem orzekającego na uwzględnienie. Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z dnia 20 września 2002r. Nr 153, poz. 1270 z p. zm.) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( § 2). Natomiast prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej na podstawie art. 246§1 w/w ustawy przysługuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (prawo pomocy w zakresie całkowitym) lub gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (prawo pomocy w zakresie częściowym). Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest więc formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. Sytuacja B. D. nie daje zdaniem orzekającego możliwości poniesienia przez nią kosztów sądowych bez pogorszenia warunków bytowych. Oboje z mężem są inwalidami i uzyskują niskie dochody pozwalające z trudem pokryć koszty utrzymania. Strona skarżąca posiada wprawdzie nieruchomość rolną i las, trzeba jednak zaznaczyć, iż jej wniosek dotyczy przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym. Przesłanką wymagającą oceny jest więc fakt, czy strona skarżąca nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Zdaniem orzekającego, konieczność uiszczenia kosztów sądowych, w obecnej sytuacji finansowej B. D., znacznie pogorszyłaby warunki jej egzystencji a wręcz uniemożliwiłaby realizację podstawowych potrzeb życiowych dwuosobowej rodziny. Biorąc powyższe pod uwagę oraz działając w oparciu o zasadę, iż nie można ograniczać prawa do sądu osobom, którym brak środków finansowych uniemożliwia dostęp do wymiaru sprawiedliwości, orzekający przychylił się do wniosku strony skarżącej. W związku z tym, na podstawie art. 244§1 , art. 245§3, art. 246§1 pkt.2 w zw. z art. 258 § 2, pkt 7) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z dnia 20 września 2002r. Nr 153, poz .1270 z p. zm.) orzeczono jak w sentencji.