I SA/Kr 585/08

Dnia 21sierpnia 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jarosław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 21 sierpnia 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu P. R. na zarządzenie referendarza Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 16 czerwca 2008 roku pozostawiającego wniosek o zwolnienie z kosztów sądowych bez rozpoznania w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za sierpień 2002r. postanawia: pozostawić wniosek bez rozpoznania Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek M. R. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, w sprawie skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej, z dnia [...] nr [..], w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiąc sierpień 2002r. We wniosku skarżący podniósł, że ze względu na trudną sytuację majątkową nie stać go na uiszczenie kosztów sądowych gdyż uzyskiwane dochody wystarczają jedynie na pokrycie bieżących wydatków ośmioosobowej rodziny , z której troje członków jest inwalidami. W związku z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...].05.2008 r. Sąd wezwał stronę skarżącą, aby ta, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, odesłała wypełniony formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, pod rygorem pozostawienia przedmiotowego wniosku bez rozpoznania. Wezwanie wraz z formularzem PPF doręczone zostało P. R. dnia [...].05.2008r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru ). Nakreślony termin minął dnia [...].05.2008r. Zdaniem referendarza sądowego nałożony przez Sąd obowiązek nie został jednak wypełniony przez stronę skarżącą, gdyż nadesłano jedynie ściągniętą z Internetu i wypełniona pierwszą stronę formularza z informacją , iż 2,3,4 strona załącznika jest identyczna dla wszystkich wniosków złożonych w pozostałych sprawach dotyczących podatku VAT, i z uwagi na oszczędność papieru wydrukowane zostały tylko raz. Zarządzeniem z dnia 16 czerwca 2008 r. sygn akt I SA/Kr 585/08 referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie pozostawił wniosek P. R. bez rozpoznania . W uzasadnieniu zarządzenia podniesiono , iż przedłożenie wyłącznie pierwszej strony wniosku formularza nie jest jednoznaczne ze złożeniem formularza w rozumieniu art. 252 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z dnia 30 września 2002r. Nr 153, póz .1270) nawet jeżeli czynność ta opatrzona jest uwagą strony skarżącej, iż przedłożenie tylko jednej strony podyktowane było względami oszczędności papieru. Podkreślono, iż pod każdą sygnaturą kryje się odrębna sprawa sądowoadministracyjna a P. R. doręczonych zostało tyle formularzy ile jest spraw ! Tak więc przyjęcie koncepcji oszczędnościowej mogłoby polegać na wypełnieniu przesłanych formularzy i odesłaniu ich do Sądu. Jeżeli natomiast strona skarżąca zdecydowała się na samodzielne drukowanie formularzy to należało je wydrukować w całości, wypełnić i wysłać. Od przedmiotowego postanowienia skarżący , wniósł w ustawowym terminie sprzeciw do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, w którym nie podniósł zarzutów odnoszących się do zaskarżonego zarządzenia lecz zarzuty, które można jedynie odnieść do sprawy o sygn. akt I Sa/KR 578/08 w której wniosek strony oddalono . W uzasadnieniu sprzeciwu skarżący nie zgodził sie z argumentacją sądu uznając , iż sąd nie wziął pod uwagę faktu , iż dzieci są w części niepełnosprawne a przede wszystkim jest to młodzież ucząca sie , natomiast posiadane nieruchomości są w zasadzie niezbywalne a jeżeli już to z dużą stratą. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje Zgodnie z art. 252 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153 poz. l270), zwana dalej p.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy składa się na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru. Niezachowanie tego wymogu jest brakiem formalnym, o jakim mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 257 tej ustawy, który podlega usunięciu przez wezwanie strony do złożenia wniosku na urzędowym formularzu. Sąd wraz z wezwaniem do usunięcia braków przesyła jej formularz w celu jego wypełnienia, wyznaczając termin, którego niedochowanie spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpoznania. Wynika to z art. 257 p.p.s.a., który stanowi, iż wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. Tylko więc złożenie poprawnego i kompletnego wniosku o przyznanie prawa pomocy umożliwia jego rozpatrzenie. W niniejszej sprawie P. R. został prawidłowo wezwany do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wezwanie wraz z formularzem zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] maja 2008 r. Złożenie przez skarżącego tylko pierwszej strony wniosku nie stanowi prawidłowego uzupełnienia braku formalnego wniosku i tym samym uniemożliwia jego rozpatrzenie. Oceny tej nie zmienia adnotacja skarżącego, iż pozostałe strony wniosku zostały ze względów oszczędnościowych wydrukowane tylko raz. Jak to zostało bowiem wyżej wskazane skarżący otrzymał wraz z wezwaniem formularz wniosku celem jego wypełnienia. Skoro zatem skarżący w zakreślonym przez Sąd terminie, nie uzupełnił braków wniosku o przyznanie prawa pomocy i nie przedłożył kompletnego urzędowego formularza wypełnionego w sposób umożliwiający ocenę jego sytuacji rodzinnej i majątkowej w kontekście poniesienia kosztów postępowania, wniosek taki należało pozostawić bez rozpoznania na podstawie art. 257 p.p.s.a. W tym stanie sprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie na mocy art. 257 w związku z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr l53 poz. l270), postanowił jak w sentencji