I SA/Kr 587/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Michna po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ż.K. na decyzję Zarządu Województwa M. z dnia 13 stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu dofinansowania otrzymanego ze środków europejskich budżetu państwa postanawia: umorzyć postępowanie sądowe w przedmiocie zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 18 maja 2015 r., I SA/Kr 587/15. Postanowieniem z dnia 18 maja 2015 r., I SA/Kr 587/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Skarżąca pismem z dnia 15 czerwca 2015 r. wniosła zażalenie (otrzymane przez Sąd dnia 22 czerwca 2015 r.). Odpis zażalenia, po uzupełnieniu braków formalnych, został przesłany przez Sąd Zarządowi Województwa M. Ze względu na zbliżający się termin rozprawy i konieczność zapewniania wglądu do akt członkom składu orzekającego oraz stronom postępowania, akta sprawy nie zostały przekazane do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Na rozprawie w dniu 1 grudnia 2015 r. zapadł wyrok, oddalający skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Postępowanie zażaleniowe należało umorzyć ze względu na jego bezprzedmiotowość. Rozpatrzenie zażalenia na postanowienie sądu I instancji oddalające wniosek o wstrzymanie zaskarżonej decyzji, po wydaniu przez ten sąd wyroku oddalającego skargę, jest bezprzedmiotowe. Zgodnie z art. 195 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej p.p.s.a. jeżeli postępowanie zażaleniowe stało się bezprzedmiotowe przed przedstawieniem zażalenia wraz z aktami sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, wojewódzki sąd administracyjny na posiedzeniu niejawnym umarza to postępowanie. Na postanowienie przysługuje zażalenie. W rozpoznawanej sprawie w dniu 1 grudnia 2015 r. zapadł wyrok oddalający skargę. Wyrok oddalający skargę powoduje, że jakiekolwiek rozstrzygnięcia w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji – zapadłe przed wyrokiem – nie mają znaczenia. Zgodnie bowiem z art. 61 §6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem: 1) wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę; 2) uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę. W wyroku uwzględniającym skargę (co nie nastąpiło w rozpoznawanej sprawie) wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji może być "kontynuowane", ale na odrębnej podstawie tj. z mocy prawa, chyba że sąd postanowi inaczej. Tak stanowi art. 152 §1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ("W razie uwzględnienia skargi na akt lub czynność, nie wywołują one skutków prawnych do chwili uprawomocnienia się wyroku, chyba że sąd postanowi inaczej"). W rozpoznawanej sprawie zapadł natomiast wyrok oddalający skargę. Prawomocny wyrok oddalający skargę z mocy ww. art. 61 §6 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi powoduje, że wydane wcześniej postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji, traci moc. Tym bardziej więc nie ma sensu (postępowanie takie jest bezprzedmiotowe) rozpatrywanie zażalenia na wydane przed wyrokiem postanowienie sądu I instancji odmawiające wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu. O "bezprzedmiotowości" takiego postępowania zażaleniowego świadczy fakt, że nawet w przypadku uchylenia przez Naczelny Sąd Administracyjny zaskarżonego postanowienia sądu I instancji, sąd ten nie mógłby w ponownym postępowaniu wstrzymać wykonania zaskarżonego aktu, ponieważ po wydaniu wyroku oddalającego skargę, jedynie strona wnosząca skargę kasacyjną może wystąpić z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji (por. uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 kwietnia 2007 r., I GPS 1/07, dostępna na: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 195 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji