I SA/Kr 637/08

Dnia 28 kwietnia 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Maja Chodacka po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.U.H. "M"Sp. z o.o. na decyzje Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 6 marca 2008 roku nr [...] z dnia 10 marca 2008 roku nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób prawnych za 2002r. oraz odsetek za zwłokę od zaniżonych zaliczek na podatek dochodowy od osób prawnych za 2002r. postanawia : -oddalić wniosek strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonych decyzji - Strona skarżąca - P.U.H. "M" Spółka z o.o. z siedzibą w Krakowie złożyła skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na decyzje Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 6 marca 2008 roku nr [...] oraz z dnia 10 marca 2008r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób prawnych za 2002r. oraz odsetek za zwłokę od zaniżonych zaliczek na podatek dochodowy od osób prawnych za 2002r. Na rozprawie w dniu 30 stycznia 2009r. Sąd postanowił połączyć sprawy od sygn. akt I SA/Kr 637/08 do I SA/Kr 638/08 do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia i prowadzić je pod sygn. akt I SA/Kr 637/08. W skargach do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia [...] kwietnia 2008r. reprezentujący P.U.H. "M" Sp. z o.o. pełnomocnik złożył wnioski o wstrzymanie wykonania zaskarżonych decyzji. Wnioski zostały uzasadnione trudną sytuacją finansową spółki, która jest wynikiem zarówno poniesionych obciążeń finansowych, trudnościami na rynku oraz specyfiką procedury pozyskiwania funduszy unijnych, o które stara się Spółka. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Wniosek strony skarżącej nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z powyższego wynika, iż wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest odstępstwem od zasady, a przesłanką uzasadniającą wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest niebezpieczeństwo wyrządzenia stronie skarżącej znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wyjaśnić należy, że w przepisie tym chodzi o taką szkodę (majątkową a także niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Obowiązek wykazania we wniosku o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków ciąży na stronie. Uzasadnienie tego wniosku powinno wskazywać konkretne zdarzenia, na podstawie których sąd będzie mógł wywieść, że wstrzymanie wykonania danego aktu lub czynności jest zasadne w stosunku do skarżącego. Żadna z tych przesłanek w niniejszej sprawie nie została przez stronę skarżącą wykazana, bowiem strona skarżąca nie wskazała, aby na skutek niewstrzymania wykonania zaskarżonych decyzji zachodziło niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przy czym, jak wynika z orzecznictwa sądowego trudne do odwrócenia skutki to takie prawne lub faktyczne skutki, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków (por. postanowienie WSA z dnia 3 sierpnia 2006r. sygn. akt II SA/Bk 352/06). Uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. Skoro więc strona we wniosku nie wskazała stosownych okoliczności mających przemawiać za spełnieniem którejś z dwóch przesłanek wstrzymania wykonania decyzji, należało uznać, że wniosek ten nie zasługiwał na uwzględnienie. Samo stwierdzenie strony skarżącej o trudnej sytuacji finansowej, należy uznać za nie wystarczające do przesądzenia, iż strona skarżąca wypełnia przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu. Nie sposób bowiem na podstawie samego stwierdzenia wnioskującego ocenić czy przesłanki takie zachodzą. Stwierdzenie to nie zostało poparte żadnymi konkretnymi argumentami ani stosownymi dokumentami. Co zaś warte podkreślenia uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. Najdobitniej wyraził to NSA w postanowieniu z dnia 18 maja 2004 r., FZ 65/04. (por.: B.Dauter, B.Gruszczyński, A.Kabat, M. Niezgódka - Medek: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2005, s. 168). Sama dolegliwość spowodowana koniecznością zapłaty należności podatkowych wynikających z zaskarżonych decyzji, nie może być utożsamiana z istnieniem niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków przez wykonanie decyzji. Warto nadmienić, iż z akt sprawy wynika, że strona skarżąca posiada znaczne aktywa majątku, na które składa się wartość majątku trwałego oraz składników zgromadzonych na rachunkach bankowych, a także osiąga zyski, przy czym strona skarżąca nie wskazała na nadzwyczajne okoliczności, które uzasadniałyby uwzględnienie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonych decyzji. Sam fakt wskazania przez Spółkę na ponoszenie wydatków inwestycyjnych, bez ich udokumentowania – w świetle powyższych ustaleń – nie stanowi wystarczającej przesłanki do orzeczenia w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonych decyzji. Skoro więc we wniosku nie wykazano powyższych przesłanek, wstrzymanie wykonania zaskarżonych decyzji należało uznać za niezasadne, a Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, działając na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.