I SA/Kr 638/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Urszula Zięba po rozpoznaniu w dniu 20 października 2016r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 25 kwietnia 2016r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2016r. postanawia: zawiesić postępowanie sądowe. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęła skarga J.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 25 kwietnia 2016r., nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2016r. Pismami z dnia 15 czerwca 2016r. doręczono skarżącemu odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz odpis odpowiedzi na skargę. Ww. pisma zostały skierowane na adres skarżącego, który podał w skardze, tj. [...] . W dniu 24 czerwca 2016r. (data prezentaty sądowej) do tut. Sądu wpłynął zwrot ww. przesyłki, adresowanej do J.D., z pieczęcią: "Zwrot nie podjęto w terminie". Wezwaniami z dnia 27 lipca 2016r., a następnie ponagleniem z dnia 19 września 2016r. tut. Sąd zwrócił się do Urzędu Pocztowego w N. o informację, z jakiej przyczyny zwrócono ww. przesyłkę poleconą, adresowaną do skarżącego. W odpowiedzi na powyższe wezwania, P. S.A., Region Sieci w K. pismami z dnia 23 sierpnia 2016r. (data prezentaty sądowej) i z dnia 4 października 2016r. (data prezentaty sądowej) wyjaśniła, że powodem zwrotu przesyłki był niewłaściwy adres. Na kopercie w adresie podano skrytkę pocztową bez numeru oraz oznaczenie Poste restante. Wskazano, że przy ul. L. mieści się Filia Urzędu Pocztowego, która nie posiada skrytek pocztowych. Dodano ponadto, że dla tak zaadresowanej przesyłki nie można zastosować przepisów k.p.c. oraz Rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 12 października 2010r. w sprawie szczegółowego trybu i sposobu doręczania pism sądowych w postępowaniu cywilnym, dotyczących w szczególności sposobu awizacji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 3 Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej jako "p.p.s.a.") Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli na skutek braku lub wskazania złego adresu skarżącego lub niewykonania przez skarżącego innych zarządzeń nie można nadać sprawie dalszego biegu. Natomiast z treści art. 70 § 1 i § 2 wynika, że skarżący ma obowiązek zawiadomić sąd o każdej zmianie swojego zamieszkania, adresu do doręczeń. W razie zaniedbania tego obowiązku pismo pozostawia się w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia, chyba że nowy adres jest sądowi znany. O powyższym obowiązku i skutkach jego niedopełnienia sąd powinien pouczyć stronę przy pierwszym doręczeniu. W związku z powyższymi regulacjami należy stwierdzić, że w niniejszej sprawie zaistniała przesłanka, dająca podstawę do fakultatywnego zawieszenia postępowania sądowego, o jakiej mowa w art. 125 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bowiem na skutek braku aktualnego i prawidłowego adresu skarżącego, sprawie nie można nadać dalszego biegu, postępowanie w sprawie w takich okolicznościach jest niemożliwe. Nieustalenie tego rodzaju danych uniemożliwia kontynuowanie i zakończenie postępowania sądowoadministracyjnego. Brak adresu może stanowić przeszkodę w procedowaniu. Tego rodzaju przeszkody stanowią uzasadnienie zawieszenia postępowania, (por. Glosa do postanowienia NSA z dnia 15 grudnia 2004r., OZ 795/04 oraz Zbigniew Czarnik, Zawieszenie postepowania sądowoadministracyjnego ze względu na niemożność nadania sprawie biegu, teza2). Na marginesie wskazać należy, że w niniejszej sprawie, odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz odpis odpowiedzi na skargę wraz z pisemnym pouczeniem został wysłany na adres skarżącego podany w skardze. Było to pierwsze pismo w sprawie skierowane do skarżącego i zawierało pouczenie o obowiązku informowania sądu o każdej zmianie adresu i skutkach wynikających z zaniedbania tego obowiązku. Jednak z akt sprawy wynika, że powyższego wezwania nie można było doręczyć skarżącemu, z uwagi na jego niewłaściwy adres, bowiem jak wynika z pisma P. S.A., skierowanego do tut. Sądu, skrytka pocztowa, którą podał w skardze skarżący nie zawierała numeru, a ponadto Filia Urzędu Pocztowego przy ul. L. nnie posiada skrytek pocztowych. Tym samym nie doręczono skarżącemu pouczenia o treści art. 70 § 1 i § 2 p.p.s.a., wobec czego nie można dotychczasowych pism, kierowanych do skarżącego, pozostawić w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia. Jednocześnie należy wyjaśnić, że postępowanie w niniejszej sprawie zostanie podjęte niezwłocznie po ustaniu przyczyny zawieszenia, to jest o ile ustalony zostanie prawidłowy adres skarżącego. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 125 § 1 pkt 3 w zw. art. 131 Ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.