I SA/Kr 681/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Waldemar Michaldo po rozpoznaniu w dniu 10 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. z dnia 22 marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2015 r. postanawia: odrzucić skargę Zarządzeniem Starszego Referendarza Sądowego z dnia 10 czerwca 2019 r. skarżący J. M. został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało przesłane na adres skarżącego, jednak pomimo dwukrotnego awizowania w dniach 9 i 19 sierpnia 2019 r. nie odebrał on przesyłki z wezwaniem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 z późn. zm., zwanej dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a więc m.in. zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Skarżący złożył skargę drogą elektroniczną. Należy jednak zauważyć, że w dniu wniesienia przez skarżącego skargi, tj. w dniu 5 maja 2019 r. przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidywały wnoszenia pism w formie elektronicznej. Taką możliwość ustawodawca wprowadził dopiero w art. 46 § 2a-2d p.p.s.a., który wszedł w życie w dniu 31 maja 2019 r. (art. 11 pkt 3 ustawy z dnia 10 stycznia 2014 r. o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw, Dz. U. z 2014 r. poz. 183 ze zm.). Oznacza to, że dla skuteczności pisma wnoszonego przez stronę drogą elektroniczną przed dniem 31 maja 2019 r. konieczne jest późniejsze opatrzenie go własnoręcznym podpisem, bowiem tylko taki podpis spełnia wymagania wynikające z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. Wniesiona przez skarżącego skarga nie była podpisana. W aktach sprawy znajduje się pismo skarżącego z dnia 28 kwietnia 2019 r., opatrzone jego własnoręcznym podpisem, w którym stwierdził on, że skargę wysłał przez platformę ePUAP i że obecnie wypełnia w ten sposób obowiązek osobistego podpisania dokumentu. Nie można jednak uznać, że podpisanie przez skarżącego pisma z dnia 28 kwietnia 2019 r. jest równoznaczne z podpisaniem przez niego skargi. Jak to już zostało powyżej wskazane podpis skarżącego powinien być zawarty w skardze, a nie w innym dokumencie. Z uwagi więc na to, że skarga nie zawierała podpisu skarżącego konieczne stało się wezwanie go do uzupełnienia braków formalnych skargi przez jej podpisanie. Wezwanie zostało przesłane na adres skarżącego, jednak pomimo dwukrotnego awizowania w dniach 9 i 19 sierpnia 2019 r. nie odebrał on przesyłki z wezwaniem. Przesyłka została prawidłowo doręczona skarżącemu w trybie przewidzianym w art. 73 p.p.s.a., który w § 1 stanowi, że w razie niemożności doręczenia pisma składa się je na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zgodnie z § 2 tego przepisu zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie z § 4 art. 73 p.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Na podstawie art. 73 § 4 p.p.s.a. należy zatem uznać, iż przesyłka została doręczona skarżącemu w dniu 23 sierpnia 2019 r., a termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał w dniu 30 sierpnia 2019 r. W wyznaczonym terminie skarżący nie podpisał skargi. Mając powyższe na uwadze Sąd uznał, że skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi w terminie, a w związku z tym na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.