I SA/Kr 686/07

POSTANOWIENlE Dnia 25 czerwca 2007r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Józef Gach po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2007 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia 5 marca 2007 r. Nr [...] w przedmiocie uznania skargi za bezzasadną postanawia : odrzucić skargę Pismem z dnia [...] .04.2006 r. (z datą wpływu do tut. Sądu - [...] .04.2007 r.) A. P. złożył skargę na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia 5.03.2007r. nr [...] , którą uznano skargę A. P. za bezzasadną. W uzasadnieniu uchwały wskazano, że skarga, którą załatwiono, dotyczy działalności Wójta Gminy jako organu podatkowego. Tenże bowiem postanowieniem z dnia [...] .07.2006 r., Nr [...] odmówił w/w podatnikowi udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnych sprawach. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zaskarżona uchwała została podjęta na podstawie art 229 pkt 1 k.p.a., w którym stwierdza się, że "jeżeli przepisy szczególne nie określają innych organów właściwych do rozpatrywania skarg, jest organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub działalności rady gminy, rady powiatu i sejmiku województwa -wojewoda, a w zakresie spraw finansowych - regionalna izba obrachunkowa". Podstawa ta została wskazana błędnie. Powinien nią być pkt 3 tego samego artykułu. Na taką podstawę prawną prawidłowo wskazało Ministerstwo Finansów przekazując postanowieniem z dnia [...].01.2007 r., nr [...] skargę A. P. z dnia [...].12.2006 r. do rozpatrzenia Radzie Gminy [...]. Przepis ten bowiem stanowi, że "jeżeli przepisy szczególne nie określają innych organów właściwych do rozpatrywania skarg, jest organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub działalności wójta (burmistrza lub prezydenta miasta) i kierowników gminnych jednostek organizacyjnych, z wyjątkiem spraw określonych w pkt 2 - rada gminy". Dodać należy, że przepis ten ma zastosowanie w sprawach podatkowych poprzez art. 3§4 k.p.a. Z kolei wg art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w brzmieniu obowiązującym przed 1.07.2007 r.: "§ 1. Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. § 2, Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. § 3. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach". W przepisie tym ani w przepisach ustaw szczególnych, do których przepis ten odsyła nie jest przewidziana możliwość zaskarżania uchwały rady gminy co do sposobu załatwienia skargi na działalność naczelnika gminy jako organu podatkowego. W tym stanie sprawy skargi są niedopuszczalne. Z tego względu Sąd działając na podstawie art. 58§1 pkt 1 i §3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.