I SA/Kr 688/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia: Sędziowie: Asesor Protokolant: NSA Grażyna Jarmasz (spr) SO (del.) Ewa Rojek WSA Anna Znamiec Dominika Janik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 maja 2004r. sprawy ze skargi J. S., L. M., T. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 4 marca 2002r. [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2001 rok I. Uchyla zaskarżoną decyzję II. Zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego koszty postępowania w kwocie [...] zł ([...] złotych) Prezydent Miasta S. decyzją Nr [...] z dnia [...].2002roku ustalił dla J. S., jako jednego ze współwłaścicieli, podatek od nieruchomości na 2001 rok z tytułu współwłasności działki gruntu o powierzchni l 862m2 w kwocie [...] zł, płatne w czterech ratach. O wysokości tego podatku orzeczono na podstawie przepisów ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych /Dz.U. Nr 9 , poz.31 ze zm./ oraz stosownych uchwał Rady Miejskiej w S. Od decyzji tej J. S. odwołał się stwierdzając, że jest rolnikiem posiadającym gospodarstwo rolne, wobec czego działka będąca współwłasnością winna zostać opodatkowana podatkiem rolnym, a nie od nieruchomości. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 4 marca 2002r. nr [...] r. utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia Kolegium stwierdziło, że zgodnie z przepisem art.21 ustawy z 17 maja 1989r. Prawo geodezyjne i kartograficzne /t.jedn. Dz.U. Nr 100 z 2000r., poz.1086 ze zm./, podstawą wymiaru podatków są dane wynikające z ewidencji gruntów i budynków. Przedmiotowa działka wykazana jest w ewidencji gruntów prowadzonej przez Starostwo powiatowe w S. pod numerem [...], a oznaczona została symbolem Bp, jakim według § 27 ust.4 rozporządzenia z 17 grudnia 1996r. Ministrów Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa oraz Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej w sprawie ewidencji gruntów i budynków /Dz.U. Nr 158, poz.813 ze zm./ określa się zurbanizowane tereny nie zabudowane. Dla gruntu tego nie zostały określone w ewidencji ani rodzaje użytków rolnych, ani też ich klasy. Wobec czego nieruchomość ta nie mogła zostać, ze względów prawnych i faktycznych, opodatkowana podatkiem rolnym. Na to rozstrzygnięcie Samorządowego Kolegium Odwoławczego została wniesiona skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w której skarżący współwłaściciele J. S., L. M., T. M. w dalszym ciągu zakwestionowali charakter nieruchomości przyjętej do opodatkowania. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi podtrzymując swoje rozstrzygnięcie i argumentację je uzasadniającą. Skarga została wniesiona do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie, jednak wobec wejścia w życie z dniem l stycznia 2004r. ustawy z 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych /Dz.U. Nr 153, poz. 1269/ oraz ustawy 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U Nr 153, poz.1270,/ w związku z art. 97 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę- Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1271/ została ona rozpatrzona przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zgodnie z tymi przepisami. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Skarga na uwzględnienie zasługuje. Zgodnie z przepisem art. l ustawy w/w Prawo o ustroju sądów administracyjnych rolą tego sądu jest badanie decyzji administracyjnej, a więc także podatkowej, pod względem jej zgodności z prawem. Z zapisu powoływanego przez organ podatkowy II instancji przepisu art.21 ustawy z 17 maja 1989r. Prawo geodezyjne i kartograficzne , wynika, że podstawą wymiaru podatków są dane wynikające z ewidencji gruntów i budynków. Z kolei przepis art.3 ust. l pkt 3 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych / Dz.U. Nr 9 , poz. 31 ze zm./ stanowi, że opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają grunty nie objęte przepisami o podatku rolnym lub leśnym, co miało miejsce w niniejszej sprawie, jako że przedmiotowa działka nie stanowiła użytku rolnego w rozumieniu art. 4 ustawy z 15 listopada 1984r. o podatku rolnym /Dz.U. Nr 94 z 1993r., poz. 431 ze zm./, ani też leśnego. Dlatego decydującą dla organu podatkowego w zakresie podstawy opodatkowania podatkiem od nieruchomości była powierzchnia działki wykazana w ewidencji gruntów, a wobec tego zarzuty skargi nie mogły zostać uwzględnione. Natomiast jak wynika z akt sprawy organy podatkowe wydały rozstrzygnięcie w przedmiocie podatku od nieruchomości zgodnie z obowiązującymi, wyżej wymienionymi przepisami, jednakże w aktach sprawy znajduje się wypis z rejestru gruntów Starostwa Powiatowego w S. sporządzony dla działki będącej przedmiotem opodatkowania ze wskazaniem, iż został on sporządzony według stanu z dnia [...].2002r. Decyzja organu I instancji wydana została w dniu [...].2002r. i dotyczyła roku 2001. Także nadsyłane zawiadomienia o zmianach w zakresie stanu władania noszą daty późniejsze / najwcześniejsza z [...].2001 r./. Wobec tego zauważyć należy, że skoro przepisy podatkowe w zakresie podstawy opodatkowania opierają się na danych z ewidencji gruntów, co podkreślają organy podatkowe, to rozstrzygnięcie organu winno odzwierciedlać aktualny stan oparty na aktualnym dla daty orzekania wypisie z ewidencji gruntów. Z przytoczonych wyżej względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie na podstawie art.145 § l pkt l lit.c w/w ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji. O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art.200 tej ustawy.