I SA/Kr 689/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Dąbek po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2016r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.W. Niepublicznego Domowego Przedszkola w N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 lutego 2015r. nr [...] w przedmiocie zwrotu dotacji za 2010 rok postanawia: - zawiesić postępowanie sądowe - Wyrokiem z dnia 3 lipca 2015r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił w punkcie I. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 lutego 2015r. nr [...] w sprawie ze skargi Z.W. Niepublicznego Domowego Przedszkola w przedmiocie zwrotu dotacji za 2010 rok, określając w punkcie II. ww. wyroku, że zaskarżona decyzja nie może być wykonywana do chwili prawomocności wyroku oraz zasądzając w punkcie III. ww. wyroku koszty postępowania od organu na rzecz skarżącej. Odpis wyroku został doręczony pełnomocnikowi skarżącej, a także Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu z pouczeniem o przysługującym od niego środku zaskarżenia w postaci skargi kasacyjnej, która została wniesiona w ustawowym terminie przez organ do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem tut. Sądu pismem z dnia 8 września 2015r. Skardze kasacyjnej został nadany bieg zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I tut. Sądu, a odpis jej został doręczony pełnomocnikowi skarżącej, która wniosła w ustawowym terminie odpowiedź na skargę kasacyjną. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I tut. Sądu została ona doręczona pełnomocnikowi organu. Pełnomocnik skarżącej została następnie wezwana do złożenia pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w związku z faktem, że załączone do akt sprawy pełnomocnictwo obejmowało tylko reprezentację przez Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie. W odpowiedzi na pismo, pełnomocnik strony skarżącej zawiadomiła tut. Sąd, że skarżąca Z.W. zmarła, przesyłając jednocześnie odpis skróconego aktu zgonu, z którego wynika, że zgon nastąpił w dniu 22 października 2015r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: W razie śmierci strony w toku postępowania sądowoadmnistracyjnego ustawodawca określił dwa kierunki procedowania przez sąd, wymienione w art. 124 § 1 pkt 1 oraz art. 161 §1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.). W obu przypadkach sąd działa z urzędu. Zgodnie z art. 124 §1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego, utraty przez nich zdolności procesowej, utraty przez stronę zdolności sądowej lub utraty przez przedstawiciela ustawowego charakteru takiego przedstawiciela, z zastrzeżeniem § 3 powołanego przepisu. Ten zaś stanowi, że nie zawiesza się postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego. Ponadto w myśl art. 124 §2 p.p.s.a. w przedmiotowym przypadku zawieszenie ma skutek od dnia zdarzenia, które je spowodowało. Postępowanie to może zostać podjęte z urzędu zgodnie z art. 128 § 1 pkt 1 cytowanej ustawy, gdy ustanie przyczyna zawieszenia, w szczególności – w razie śmierci strony – od dnia zgłoszenia się lub wskazania następców prawnych zmarłego albo od dnia ustanowienia we właściwej drodze kuratora spadku. Z kolei stosownie do art. 161 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania. Kluczowe w niniejszej sprawie na tym etapie postępowania sądowoadministracyjnego oraz przy wyborze kierunku procedowania przez sąd po powzięciu informacji o śmierci strony jest więc rozstrzygniecie, czy przedmiot niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłej. W razie przeczącej odpowiedzi na to pytanie, Sąd jest zobligowany do zawieszenia postępowania ze skutkiem od dnia śmierci, w przeciwnym razie – gdy odpowiedź, czy przedmiot postępowania odnosi się ściśle do praw i obowiązków związanych ze zmarłą skarżącą brzmi twierdząco – Sąd umarza postępowanie sądowoadministracyjne. Przedmiotem niniejszej sprawy jest zwrot dotacji, która została przyznana dla Domowego Przedszkola, prowadzonego w 2010 roku przez Z.W. z budżetu Miasta N.na działalność oświatową, a w wykorzystaniu której – zdaniem Prezydenta Miasta N. i Samorządowego Kolegium Odwoławczego zostały stwierdzone nieprawidłowości. W świetle powyższego nie sposób stwierdzić, by przedmiot niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego odnosił się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego. Stąd w obliczu informacji o śmierci strony skarżącej właściwym kierunkiem procedowania przez sąd jest zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego. Z wymienionych powodów oraz na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowił jak w sentencji postanowienia.