I SA/Kr 695/15

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie: Michał Śmiałowski po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2015r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z.M., o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego, w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej, z dnia 28.01.2015r., nr [...], w przedmiocie podatku od towarów i usług za okres od stycznia do grudnia 2007r. postanawia: 1. zwolnić stronę skarżącą od kosztów sądowych, 2. ustanowić dla Z.M. radcę prawnego, którego wyznaczy Rada Okręgowej Izby Radców Prawnych Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek Z.M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego, w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej, z dnia 28.01.2015r., nr [...]w przedmiocie podatku od towarów i usług za okres od stycznia do grudnia 2007r. Jak wynika z uzasadnienia wniosku, zawartego w nim "oświadczenia o stanie rodzinnym , majątku i dochodach" oraz nadesłanych dokumentów Z.M. ur. w 1973r. pozostaje z żoną E.M. ur. w 1978r. w rozdzielności majątkowej od 2005r. Prowadzi jednak z nią oraz synami : R.M. ur. w 2005r. i P.M. ur. w 2006r. wspólne gospodarstwo domowe. Rodzina mieszka w domu stanowiącym własność rodziców Z.M.. Wnioskodawca w 2014r. z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej pod firmą : "G" poniósł stratę w wysokości 3 537,46 zł., przy przychodzie na poziomie 355 986,43 zł. W kwietniu 2014r. zawiesił jej prowadzenie. E. M pracuje jako księgowa i uzyskuje wynagrodzenie w wysokości 1 813 zł. , brutto, miesięcznie. W 2014r. uzyskała z tego tytułu dochód w wysokość 23 331,28 zł., przy przychodzie na poziomie 25 000 zł. Miesięczne wydatki rodziny, związane z bieżącymi potrzebami obejmują : opłatę za energię elektryczną – 456,85 zł., opłatę za gaz – 590,87 zł., opłatę za wodę - 134,27 zł., opłatę za wywóz nieczystości -110 zł., opłatę za telefony komórkowe – 253,35 zł., opłatę za internet – 169,30 zł., koszty zajęć szkolnych i pozaszkolnych dwóch synów – 160 zł. W opłatach za energię elektryczną , wodę, gaz i szambo partycypują też rodzice wnioskodawcy. Strona skarżąca nie posiada nieruchomości, oszczędności, pojazdów mechanicznych ani przedmiotów o wartości pow. 3000 euro. E. M. jest natomiast właścicielką samochodu osobowego marki Fiat Panda, rok prod. 2009. W dniu 28.01.2015r. Komornik Sądowy przy Sądzie Rejonowym w W. umorzył postępowanie egzekucyjne, prowadzone przeciwko Z. M. pod sygnaturą akt [...], z powodu bezskuteczności egzekucji. Zdaniem orzekającego wniosek zasługuje na uwzględnienie. Instytucja prawa pomocy stanowi jedną z gwarancji realizacji konstytucyjnej zasady prawa do sądu. Umożliwia ona dostęp do sądu podmiotom, które nie są w stanie samodzielnie pokryć kosztów związanych z prowadzeniem postępowania sądowego. Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym ma też charakter wyjątkowy. Stosowane jest wobec osób o bardzo trudnej sytuacji materialnej. Stanowi odstępstwo zarówno od ogólnej zasady przewidzianej w art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j Dz.U. z 2012r., poz. 270 z p. zm.), zgodnie z którą strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie jak i od konstytucyjnego obowiązku ponoszenia danin publicznych wynikającego z art. 84 Konstytucji RP. Instytucja ta stanowi jednocześnie formę dofinansowania strony skarżącej z budżetu państwa, przez co stosowanie jej powinno sprowadzać się do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. W myśl art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( § 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje natomiast zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej, w zakresie całkowitym przysługuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246§1 pkt 1 i 2 w/w ustawy). Przedstawiona przez stronę skarżącą sytuacja uzasadnia zwolnienie jej od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w niniejszej sprawie. Wnioskodawca nie uzyskuje dochodów, nie posiada oszczędności ani przedmiotów wartościowych. Czteroosobowa rodzina Z.M. utrzymuje się jedynie z wynagrodzenia żony – E.M., które wykorzystywane jest w całości na pokrycie bieżących wydatków. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym jest zatem uzasadnione. Biorąc powyższe pod uwagę, orzeczono więc jak w sentencji, na podstawie art. 244§1 , art. 245§2, art. 246§1 pkt. 1) w zw. z art. 258 § 2, pkt 7) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j Dz.U. z 2012r., poz .270 z p. zm. ).