I SA/Kr 701/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jarosław Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. H. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 2 lutego 2009 r. nr [....] w przedmiocie umorzenia postępowania o umorzenie należności względem ZUS w części dotyczącej składek za zatrudnionych pracowników finansowanych przez ubezpieczonych postanawia: skargę odrzucić. M. H. pismem datowanym na dzień [...].03.2009 r., wysłanym zaś w dniu [...].03.2009 r. (data stempla pocztowego na kopercie - dowód w aktach sprawy) wniósł skargę na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie o umorzenie należności skarżącego względem ZUS, w części dotyczącej składek za zatrudnionych pracowników finansowanych przez ubezpieczonych. Przedmiotowa decyzja została skarżącemu osobiście doręczona w dniu [...].02.2009 r. (k. akt nr 130). W odpowiedzi na skargę organ ZUS wniósł o jej odrzucenie z powodu przekroczenia ustawowego terminu do jej wniesienia, który to termin upłynął w dniu 12.03.2009 r. W nawiązaniu do odpowiedzi na skargę skarżący pismem z dnia [...].06.2009 r. wyjaśnił, iż jego skargi "nie dotyczyły bezpośrednio decyzji ZUS o nr (...), tylko całokształtu załatwienia sprawy związanej z wnioskiem o umorzenie zadłużenia z tytułu składek. Podanie ich numerów stanowiło tylko o tym, jakiej sprawy dotyczy skarga, jako numery jednego z wielu pism. Data którą podnosi ZUS tj. [...].03.2009 r. jako datę wniesienia skargi jest zupełnie przypadkowa i mogła by być każda inna, ponieważ składając skargę do Wysokiego Sądu nie miałem wcale zamiaru odnosić się bezpośrednio do decyzji ZUS, która wg mnie jest niezrozumiałym bełkotem, nie odpowiadającym zupełnie na moje zarzuty zawarte we wcześniejszych pismach". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270, ze zm. - zwanej dalej "p.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, którym w tym przypadku była zaskarżona decyzja nr [...]. Zgodnie zaś z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zgodnie z art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Zaskarżoną decyzję, jak wynika z akt sprawy, doręczono w dniu [...].02.2009 r., a termin do jej wniesienia upłynął w dniu [...].03.2009 r. Tymczasem strona skarżąca wysłała skargę w dniu [...].03.2009 r., który to termin, wbrew twierdzeniom organu, należy uważać za datę jej wniesienia, zgodnie z cyt. art. 83 § 3 p.p.s.a. Nie zmienia to jednakże faktu, iż skarżący tego terminu nie dochował, ani też nie złożył wniosku o jego przywrócenie na zasadzie art. 86 p.p.s.a. Zaszły zatem przesłanki do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuci skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd pragnie pouczyć też skarżącego, iż skargę wnosi się na konkretną formę działania bądź bezczynności organu administracyjnego, w tym na rozstrzygnięcia organu w formie decyzji, jak w przedmiotowej sprawie (por. art. 3 § 2 p.p.s.a.). Nie jest możliwe zaskarżenie "całokształtu załatwienia sprawy". Sposobem załatwienia sprawy są właśnie decyzje, posiadające określony numer porządkowy i datę wydania. Stronę skarżącą prawidłowo pouczono o sposobie i terminie ich zaskarżenia do sądu administracyjnego. W związku z powyższym Sąd orzekł jak w sentencji.