I SA/Kr 719/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Klimek po rozpoznaniu w dniu 3 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 4 lipca 2023 r. nr SKO.Pod/4140/629/2024 w przedmiocie kary porządkowej postanawia: odrzucić skargę. 1. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie postanowieniem z dnia 4 lipca 2023 r. nr SKO.Pod/4140/629/2024, po rozpoznaniu zażalenia Pani K.S. (dalej również jako: Skarżąca), utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 13 marca 2024 r. nr PD-01-4.3120.2.6.2024.AL w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. Powyższe postanowienie zostało doręczone dorosłemu domownikowi Skarżącej w dniu 22 lipca 2024 r. i zawierało prawidłowe pouczenie o prawie i terminie do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. 2.1. Skarżąca pismem z dnia 20 sierpnia 2024 r. (dana nadania w placówce pocztowej – 23 sierpnia 2024 r.) wniosła, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie (data wpływu do organu – 28 sierpnia 2024 r.) skargę (błędnie zwaną zażaleniem) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na ww. postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 4 lipca 2024 r. 2.2. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie wniosło o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: 3.1. Skarga podlega odrzuceniu. 3.2. Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm.; dalej jako p.p.s.a.). Zainicjowanie kontroli sądowoadministracyjnej wymaga skutecznego wniesienia skargi. W przeciwnym razie sprawie nie można jej nadać prawidłowego biegu. Warunkiem skutecznego wniesienia skargi jest m.in. dochowanie terminu jej wniesienia. Stosownie do brzmienia art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Sposób obliczania terminów przewidziany jest w przepisie art. 83 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z zastrzeżeniem § 2, w myśl którego – jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Jednocześnie, na podstawie przepisu art. 83 § 3 p.p.s.a., oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Termin określony w art. 53 § 1 p.p.s.a. ma charakter terminu zawitego, a czynność podjęta po jego upływie jest bezskuteczna (art. 85 p.p.s.a.). Uchybienie terminu skutkuje odrzuceniem skargi przez sąd (art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a). 3.3. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy stwierdzić należy, że zaskarżone postanowienie zostało doręczone dorosłemu domownikowi Skarżącej w dniu 22 lipca 2024 r., a zatem termin do wniesienia skargi upływał w dniu 21 sierpnia 2024 r. Tymczasem Skarżąca nadała skargę za pośrednictwem placówki pocztowej w dniu 23 sierpnia 2024 r. (data stempla pocztowego – karta 3 akt sądowych), a zatem z uchybieniem terminu do jej wniesienia. 3.4. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.