I SA/Kr 725/18

Starszy Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 18 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. W. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi J. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 16 kwietnia 2018 r. Nr: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji dotyczącej łącznego zobowiązania pieniężnego za 2015 r. p o s t a n a w i a: I) zwolnić skarżącego od kosztów sądowych; II) ustanowić dla J. W. adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w K. J. W. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z wnioskiem o przyznanie mu prawa pomocy obejmującego zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach zawartego w formularzu "PPF" wynika, że skarżący prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Jego miesięczny dochód wynosi [...] zł i stanowi go świadczenie z ZUS. W skład majątku wnioskodawcy wchodzi dom o powierzchni 95 m˛ oraz nieruchomość rolna o areale 1,86 ha odziedziczona po rodzicach ([...]), na którą skarżący nie pobiera dopłat. Nieruchomość o areale 0,9200 ha ([...]) wnioskodawca wydzierżawił p. P. , który pobiera dopłaty. Skarżący nie dysponuje zasobami pieniężnymi, papierami wartościowymi, wierzytelnościami, ani przedmiotami o wartości powyżej [...] zł. Posiada zadłużenie u komornika [...] zł i ma też długi u znajomych. Jego wydatki przedstawiają się następująco: woda [...] zł (zaległość), odpady [...] zł, podatki [...] zł (zaległe), leki [...] zł miesięcznie, obiady [...] zł, śniadania, kolacje [...] zł miesięcznie, woda do picia [...] zł, opał [...] zł, proszek do prania, mydło, golarki [...] zł, dojazd do szpitali na rehabilitację [...] zł, badania lekarskie [...] zł, prąd [...] zł. W uzasadnieniu wniosku skarżący podniósł, że dom, w którym zamieszkuje wymaga przeprowadzenia kapitalnego remontu, jest on podtapiany przez nagłe opady. Brak w nim wody (została skażona), łazienki, kanalizacji i gazu. Pomagają mu znajomi. Do wniosku skarżący załączył kopie następujących dokumentów: zawiadomienia Komornika Sądowego przy Sadzie Rejonowym w G. C. B. z dnia 7 lutego 2017 r. o zajęciu wierzytelności (koszty sądowe [...] zł, koszty egzekucji [...] zł), upomnienia Z. z dnia 15 sierpnia 2018 r. dotyczącego należności w kwocie [...]zł, zawiadomienia Wójta Gminy G. z dnia 14 lutego 2018 r. o wysokości opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Mając na uwadze powyższe, zważono, co następuje: Celem instytucji prawa pomocy jest zapewnienie osobie wnioskującej szeroko rozumianego prawa do sądu, a wiec możliwości skorzystania ze wszystkich przysługujących stronie uprawnień, jeżeli znajduje się ona w położeniu uniemożliwiającym poniesienie związanych z tym kosztów we własnym zakresie. Przyznanie prawa pomocy, zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, dalej: p.p.s.a.) przysługuje osobie fizycznej, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (prawo pomocy w zakresie całkowitym), lub gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (prawo pomocy w zakresie częściowym). W niniejszej sprawie skarżący domaga się przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie na jego rzecz adwokata z urzędu. Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno sprowadzać się do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe. Użyte w art. 246 p.p.s.a. sformułowanie "gdy osoba wykaże" oznacza, iż to na wnioskodawcy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej do przyznania prawa pomocy. Analizując sytuację finansową skarżącego orzekający doszedł do przekonania, iż w wystarczającym stopniu wykazał on, iż spełnia powyższe przesłanki. Jedynym źródłem utrzymania J. W. jest świadczenie z ZUS, które w całości wydatkowane jest na pokrycie kosztów bieżącego utrzymania, leczenia i rehabilitacji wnioskodawcy. Skarżący ma zaległości w dokonywaniu opłat. Jest przeciwko niemu prowadzone postępowanie egzekucyjne. Dom, w którym zamieszkuje jest w złym stanie technicznym, wymaga przeprowadzenia kapitalnego remontu. Wnioskodawca nie dysponuje żadnymi oszczędnościami, ani przedmiotami wartościowymi, które mogłyby zostać spieniężone. W takiej sytuacji nie jest w stanie wygospodarować nawet niewielkich środków na partycypowanie w kosztach zainicjowanego postępowania sądowego. Biorąc powyższe pod uwagę uznano, że w przedmiotowej sprawie zachodzą przesłanki do przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie całkowitym, dlatego orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 245 § 2, art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a.