I SA/Kr 75/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Klimek po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. M. na decyzję Naczelnika Małopolskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Krakowie z dnia 18 grudnia 2024 r. znak: 358000-CZC5.4102.2.2024.11 w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2014 r. postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu kwotę 349 (słownie: trzysta czterdzieści dziewięć) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. T. M. (dalej: Skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Naczelnika Małopolskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Krakowie z dnia 18 grudnia 2024 r. znak: 358000-CZC5.4102.2.2024.11 w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2014 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału, z dnia 30 stycznia 2023 r. Skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: nadesłanie pełnomocnictwa do działania w imieniu Skarżącego przed wojewódzkimi sądami administracyjnym lub sądami administracyjnymi oraz o podanie numeru PESEL – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto zarządzeniem z dnia 4 lutego 2025 r., Skarżący został wezwany do uiszczenia należnego od wniesionej skargi wpisu sądowego w kwocie 349 zł, tj. w wysokości określonej w § 1 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535). Dla dokonania powyższej czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Opisane powyżej zarządzenia (wezwania) Skarżący odebrał w dniu 24 lutego 2025 r. W odpowiedzi Skarżący, w zakreślonym przez Sąd terminie, przy piśmie dnia 3 marca 2025 r. (data nadania w placówce pocztowej), przedłożył uwierzytelniony odpis pełnomocnictwa z dnia 26 stycznia 2023 r. oraz dowód uiszczenia wpisu od skargi, jednak nie uczynił zadość pozostałym brakom formalnym skargi w zakresie podania numeru PESEL. Uczynił to przy piśmie z dnia 3 marca 2025 r., ale złożonym dopiero w dniu 7 marca 2025 r. na dzienniku podawczym tut. Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej "p.p.s.a."). Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a także zawierać elementy wymienione w punktach od 1 do 3 art. 57 § 1 p.p.s.a. Stosownie zaś do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Natomiast w myśl art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Zgodnie natomiast z treścią art. 37 § 1 zd. 1 p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Na tle art. 46 § 3 p.p.s.a. nie budzi zatem wątpliwości, że załączenie dokumentu pełnomocnictwa do pisma procesowego, w sytuacji określonej w tym przepisie, stanowi warunek formalny tego pisma (por. uchwała SN z dnia 27 listopada 2003 r., sygn. akt III CZP 74/03, publ. OSNC 2005/1/6). W konsekwencji niedołączenie pełnomocnictwa, w sytuacji kiedy pismo strony wnosi pełnomocnik, stanowi brak formalny, którego nieuzupełnienie, w wyznaczonym terminie rodzi określone skutki prawne. Z kolei w myśl art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi, zgodnie z § 2 powołanego przepisu są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Natomiast w myśl przepisu art. 220 § 1 p.p.s.a. zdanie pierwsze, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Do opłat sądowych zaliczamy natomiast wpis i opłatę kancelaryjną, które można uiszczać w kasie właściwego sądu, albo na rachunek bankowy tego sądu. Jak zaś wynika z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Jak wynika z treści z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei w myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Skarga w niniejszej sprawie nie czyniła zadość opisanym wyżej wymaganiom. W treści skargi (będącej pierwszym pismem w niniejszej sprawie), nie podano numeru PESEL. Do skargi nie dołączono również pełnomocnictwa do działania w imieniu Skarżącego oraz nie uiszczono wpisu od skargi. Konieczne zatem stało się wezwanie pełnomocnika Skarżącego do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi. W związku z powyższym, zarządzeniem z dnia z dnia 30 stycznia 2023 r. Skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez: nadesłanie pełnomocnictwa do działania w imieniu Skarżącego przed wojewódzkimi sądami administracyjnym lub sądami administracyjnymi, podanie numeru PESEL oraz zarządzeniem z dnia 4 lutego 2025 r., Skarżący został wezwany do uiszczenia należnego od wniesionej skargi wpisu sądowego w kwocie 349 zł – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłka zawierająca ww. wezwania do usunięcia braków formalnych i fiskalnych skargi została skutecznie doręczona pełnomocnikowi Skarżącego w dniu 24 lutego 2025 r. W związku z powyższym w niniejszej sprawie termin do dokonania czynności – uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi, upływał bezskutecznie w dniu 3 marca 2025 r. Skarżący w zakreślonym przez Sąd terminie, przy piśmie dnia 3 marca 2025 r. (data nadania w placówce pocztowej), przedłożył uwierzytelniony odpis pełnomocnictwa z dnia 26 stycznia 2023 r. oraz dowód uiszczenia wpisu od skargi, jednak nie uczynił zadość pozostałym brakom formalnym skargi w zakresie podania numeru PESEL. Uczynił to przy piśmie z dnia 3 marca 2025 r. ale złożonym dopiero w dniu 7 marca 2025 r. na dzienniku podawczym tut. Sądu, a więc po upływie terminu do usunięcia braków formalnych skargi. W tym stanie rzeczy, bezspornym jest, że przedmiotowa skarga jest obarczona brakami uniemożliwiającymi jej rozpoznanie w ramach postępowania sądowego. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w punkcie I sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozprawy.