I SA/Kr 793/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Waldemar Michaldo po rozpoznaniu w dniu 15 września 202 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. Ż. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie z dnia 6 maja 2022 r. nr 1201-IEE.711.2.56.2022.2.KN w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 100,00 zł (słownie: sto złotych 00/100). Pismem z dnia 10 czerwca 2022 r. K. Ż., reprezentowana przez radcę prawnego, wniosła skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie z dnia 6 maja 2022 r. nr 1201-IEE.711.2.56.2022.2.KN utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w Nowym Targu z dnia 28 lutego 2022 r. nr 1218-SEE.711.537.2022 o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie wniosku o wystawienie tytułu wykonawczego i wszczęcie postępowania egzekucyjnego w administracji. Zarządzeniem Starszego Referendarza Sądowego z dnia 15 lipca 2022 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez podanie numeru PESEL skarżącej oraz przedłożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w jej imieniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 4 sierpnia 2022 r. W odpowiedzi pełnomocnik skarżącej nadesłał pismo z dnia 5 sierpnia 2022 r., w którym podał numer PESEL skarżącej. Do pisma dołączono potwierdzony za zgodność z oryginałem odpis pełnomocnictwa uprawniającego radcę prawnego A. M. do reprezentowania skarżącej "przed wszelkimi osobami, instytucjami, sądami powszechnymi, Sądem Najwyższym oraz organami egzekucji we wszystkich sprawach dotyczących prowadzonej działalności gospodarczej". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Odesłanie do wymogów określonych dla pisma w postępowaniu sądowym oznacza konieczność spełnienia przez pismo będące skargą warunków ogólnych przewidzianych dla wszystkich pism strony określonych w art. 46 i nast. p.p.s.a. Zgodnie z treścią art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Z kolei art. 46 § 3 p.p.s.a. stanowi, że do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Zgodnie natomiast z treścią art. 37 § 1 zd. 1 p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Na tle art. 46 § 3 p.p.s.a. nie budzi zatem wątpliwości, że załączenie dokumentu pełnomocnictwa do pisma procesowego, w sytuacji określonej w tym przepisie, stanowi warunek formalny tego pisma (por. uchwała SN z dnia 27 listopada 2003 r., sygn. akt III CZP 74/03, publ. OSNC 2005/1/6). W konsekwencji niedołączenie pełnomocnictwa, w sytuacji kiedy pismo strony wnosi pełnomocnik, stanowi brak formalny, którego nieuzupełnienie, w wyznaczonym terminie rodzi określone skutki prawne. W treści skargi (będącej pierwszym pismem w niniejszej sprawie) skarżąca, reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, nie podała swojego numeru PESEL. Nie dołączono do niej również pełnomocnictwa dla radcy prawnego do działania w imieniu skarżącej. Konieczne zatem stało się wezwanie pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi. Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 4 sierpnia 2022 r. W wyznaczonym terminie pełnomocnik skarżącej nadesłał pismo z dnia 5 sierpnia 2022 r., w którym podał numer PESEL skarżącej. Do pisma dołączono potwierdzony za zgodność z oryginałem odpis pełnomocnictwa uprawniającego radcę prawnego A. M. do reprezentowania skarżącej "przed wszelkimi osobami, instytucjami, sądami powszechnymi, Sądem Najwyższym oraz organami egzekucji we wszystkich sprawach dotyczących prowadzonej działalności gospodarczej". Pełnomocnictwo to nie uprawnia zatem pełnomocnika skarżącej do działania w jej imieniu przed sądami administracyjnymi. Wobec powyższego, z uwagi na fakt, że w zakreślonym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł - jak w pkt 1 postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. – jak w pkt 2 postanowienia.