I SA/Kr 881/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Waldemar Michaldo po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. Sp. z o.o. w O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 5 czerwca 2020 r. nr [...] w przedmiocie uznania zarzutów na postępowanie egzekucyjne za nieuzasadnione postanawia: odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia 5 czerwca 2020 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Miasta K. z dnia 10 stycznia 2020 r. nr [...] o uznaniu za niezasadne zarzutów wniesionych przez T. Sp. z o.o. w O. przeciwko prowadzonej egzekucji administracyjnej. Postanowienie zostało przesłane na adres siedziby Spółki, jednak pomimo dwukrotnego awizowania w dniach 24 czerwca i 2 lipca 2020 r. nikt nie odebrał przesyłki zawierającej to postanowienie. W dniu 19 sierpnia 2020 r. (data stempla pocztowego) T. Sp. z o.o. w O. wniosła skargę na powyższe postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Postanowieniem z dnia 10 grudnia 2020 r. sygn. akt I SA/Kr 881/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odmówił przywrócenia T. Sp. z o.o. w O. terminu do wniesienia skargi. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia zażalenia został doręczony skarżącej Spółce w dniu 22 grudnia 2020 r. W dniu 30 grudnia 2020 r. (data stempla pocztowego) T. Sp. z o.o. w O. wniosła pismo z dnia 30 grudnia 2020 r., zatytułowane "Zażalenie na postanowienie z 10 grudnia 2020 r.". Pismem z dnia 2 lutego 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wezwał skarżącą Spółkę o wyjaśnienie, czy w piśmie z dnia 30 grudnia 2020 r., wnosi o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, czy też o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia – w terminie 7 dni, pod rygorem uznania, że wnosi o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wezwanie zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 22 lutego 2021 r. W wyznaczonym terminie Spółka nie udzieliła odpowiedzi na powyższe wezwanie Sądu. Postanowieniem z dnia 28 września 2021 r. sygn. akt I SA/Kr 881/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił zażalenie skarżącej Spółki na postanowienie z dnia 10 grudnia 2020 r. o odmowie przywrócenia terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Termin ten uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego. W takim przypadku sąd ten niezwłocznie przesyła skargę odpowiednio do organu, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie, wydał akt lub podjął inną czynność, będącą przedmiotem skargi (art. 53 § 4 p.p.s.a.). W myśl bowiem art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, a postanowienie w tym przedmiocie może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Skarżący, wnosząc skargę, może dokonać tego osobiście, bądź też za pośrednictwem poczty, czy też urzędu konsularnego. W myśl art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Jak wynika z akt administracyjnych przesyłka zawierająca zaskarżone postanowienie została przesłana na adres siedziby Spółki, jednak pomimo dwukrotnego awizowania w dniach 24 czerwca i 2 lipca 2020 r. nie została ona odebrana. Doręczenie zaskarżonego postanowienia nastąpiło zatem w trybie art. 44 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256 ze zm., zwanej dalej k.p.a.), mającym zastosowanie w postępowaniu egzekucyjnym na podstawie art. 18 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2020 r. poz. 1427). Zgodnie z treścią art. 44 § 1 k.p.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 42 i 43: 1) operator pocztowy w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej - w przypadku doręczania pisma przez operatora pocztowego; 2) pismo składa się na okres czternastu dni w urzędzie właściwej gminy (miasta) - w przypadku doręczania pisma przez pracownika urzędu gminy (miasta) lub upoważnioną osobę lub organ. Zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni, licząc od dnia pozostawienia zawiadomienia w miejscu określonym w § 1, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata (art. 44 § 2 k.p.a.). W przypadku niepodjęcia przesyłki w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od daty pierwszego zawiadomienia (art. 44 § 3 k.p.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy (art. 44 § 4 k.p.a.). Na podstawie art. 44 § 4 k.p.a. należy zatem uznać, iż przesyłka została doręczona skarżącej Spółce w dniu 8 lipca 2020 r. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 p.p.s.a. termin do wniesienia skargi upływał w dniu 7 sierpnia 2020 r. Natomiast skarga została wniesiona w dniu 19 sierpnia 2020 r. (data stempla pocztowego), a więc po terminie. Strona skarżąca złożyła co prawda wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, jednak postanowieniem z dnia 10 grudnia 2020 r. sygn. akt I SA/Kr 881/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odmówił jego przywrócenia. Z kolei postanowieniem z dnia 28 września 2021 r. sygn. akt I SA/Kr 881/20 Sąd odrzucił zażalenie skarżącej Spółki na ww. postanowienie z dnia 10 grudnia 2020 r. Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji.