I SA/Kr 910/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maja Chodacka po rozpoznaniu w dniu 20 sierpnia 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "M" Spółka z o.o. Spółka Komandytowo-Akcyjna w K. na indywidualną interpretację Ministra Finansów z dnia 6 marca 2009r. nr [...] w sprawie podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie skutków podatkowych umorzenia akcji spółki komandytowo-akcyjnej nabytych w zamian za wkład pieniężny postanawia: - odrzucić skargę - Strona skarżąca, działając przez pełnomocnika - doradcę podatkowego, złożyła skargę na indywidualną interpretację Ministra Finansów z dnia 6 marca 2009r. nr IBPB II/2/415-161/08/MW w sprawie podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie skutków podatkowych umorzenia akcji spółki komandytowo-akcyjnej nabytych w zamian za wkład pieniężny. Skarga została podpisana przez doradcę podatkowego Z. D., występującego, jako pełnomocnik. Pismem z dnia [...] czerwca 2009r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału pełnomocnik, który podpisał skargę w imieniu "M" Spółka z o.o. Spółka Komandytowo-Akcyjna w K. został wezwany o usunięcie w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi, poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie oraz poprzez złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej na dzień złożenia skargi (odpis z KRS), pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to doręczone zostało prawidłowo na adres pełnomocnika strony skarżącej w dniu [...] czerwca 2009r. Pomimo odbioru wezwania braki nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 46 § 1 pkt 4 w związku z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm.) – zwaną dalej p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, tzn. m.in. zawierać podpis strony lub pełnomocnika. Należy zauważyć, że zgodnie z treścią art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik zobowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Aby zatem sąd mógł ocenić skuteczność umocowania osób składających pisma procesowe konieczne jest, aby osoba składająca pismo wykazała swoją legitymację procesową poprzez dostarczenie odpowiedniej dokumentacji. Z kolei przez akta sprawy, o których mowa w art. 37 § 1 p.p.s.a., należy rozumieć akta sprawy sądowoadministracyjnej, ponieważ przepisy tej ustawy normują postępowanie sądowe właśnie w sprawach sądowoadministracyjnych, czyli w sprawach z zakresu kontroli działalności administracji publicznej oraz w innych sprawach, do których stosuje się przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z mocy ustaw szczególnych (art. 1 p.p.s.a.). Należy zatem odróżnić sprawę administracyjną (czyli prowadzoną i załatwianą przez organy administracji publicznej) od sprawy sądowoadministracyjnej, w której sąd administracyjny nie przejmuje do końcowego załatwienia sprawy administracyjnej, lecz jedynie dokonuje kontroli załatwienia tej sprawy (administracyjnej) przez organ administracji publicznej (por. wyrok NSA z dnia 25 października 2007r. sygn. akt I FSK 1545/07). Stąd pełnomocnik strony skarżącej zobowiązany jest dołączyć do akt sprawy sądowoadministracyjnej dokumenty wykazujące Jego legitymację do działania w imieniu strony. Jeżeli zatem pierwszą czynnością procesową dokonywaną przez pełnomocnika strony skarżącej było wniesienie skargi, to (chociaż jest ona składana za pośrednictwem organu administracji) należy dołączyć do niej pełnomocnictwo (lub jego wierzytelny odpis) stosownie do art. 46 § 3 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., nawet wówczas, gdy zostało złożone w postępowaniu administracyjnym. Niedołączenie dokumentu pełnomocnictwa oraz odpisu z KRS-u stanowi brak formalny, którego usunięcie następuje w trybie określonym w art. 49 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, pod rygorem odrzucenia skargi (p. wyrok NSA z dnia 9 lutego 2005 r., GSK 1337/04, ONSAiWSA 2005, nr 5, poz. 91). Skoro w niniejszej sprawie na wezwanie Sądu nie przedłożono stosownych dokumentów, oznacza to, że strona nie uzupełniła braków formalnych skargi. Złożona przez "M" Spółka z o.o. Spółka Komandytowo-Akcyjna w K. skarga, której braków nie uzupełniono w terminie podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, iż Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W związku z tym orzeczono, jak w sentencji.