I SA/Kr 956/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maja Chodacka po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. S. A. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 marca 2009 r. Nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2007 r. postanawia: 1. podjąć zawieszone postępowanie, 2. zawiesić postępowanie sądowe. Postanowieniem z 16 grudnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zawiesił postępowanie w niniejszej sprawie z uwagi na fakt, że w odniesieniu do zaskarżonej decyzji wszczęto postępowanie o stwierdzenie nieważności. Jak wynika z pisma pełnomocnika strony skarżącej oraz z pisma Samorządowego Kolegium Odwoławczego postępowanie to zakończyło się ostateczną decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 listopada 2010 r. o odmowie stwierdzenia nieważności. Ponieważ przyczyna zawieszenia ustała, zawieszone postępowanie należało podjąć, o czym orzeczono w pkt 1 postanowienia. Jednocześnie należało zawiesić postępowanie ze względu na inną przyczynę, która wystąpiła w niniejszej sprawie. Strona skarżąca pismem z dnia 8 grudnia 2009 r. zwróciła się o zawieszenie postępowania z uwagi na to, że rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku postępowań zawisłych przed Trybunałem Konstytucyjnym w sprawach skargi konstytucyjnej Polskich Sieci Elektroenergetycznych S.A. (sygn. SK 21/07) oraz pytania prawnego, jakie do Trybunału Konstytucyjnego skierował Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach (sygn. P.33/09). Zgodnie z art. 125 §1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U Nr 153, poz.1270 ze zm. - dalej p.p.s.a.), sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. W zaskarżonej decyzji stwierdzono, że zasadne jest zaliczenie linii kablowych jako sieci technicznych do budowli w rozumieniu art. 3 pkt 3 Prawa budowlanego. Kolegium powołało się przy tym m. in. na art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. W sprawie sygn. SK 19/10 (sprawa połączona z SK 20/10, SK 21/10, SK 24/10) zaskarżono do Trybunału Konstytucyjnego art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 roku o podatkach i opłatach lokalnych, w związku z art. 3 pkt 1 i pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku - Prawo budowlane z art. 22 oraz art. 64 ust. 1 w związku z art. 2, art. 31 ust. 3, art. 64 ust. 3, art. 84 i art. 217 Konstytucji RP. Z kolei Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach skierował do TK pytanie prawne o zgodność art. 1a ust. 1 pkt 2 w związku z art. 2. ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 roku o podatkach i opłatach lokalnych z art.217 w związku z art. 84 i art. 2 Konstytucji RP (sprawa sygn. P 33/09). Stwierdzenie przez Trybunał Konstytucyjny niezgodności z Konstytucją przepisów, w oparciu o które wydano decyzję stanowi podstawę do wznowienia postępowania podatkowego (art. 240 § 1 pkt 8 Ordynacji podatkowej). Zgodnie z art. 145 § 1 pkt 1 "b" p.p.s.a. w przypadku stwierdzenia naruszenia prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego sąd uchyla zaskarżoną decyzję. Rozstrzygnięcie przez Trybunał Konstytucyjny o zgodności wskazanych wyżej przepisów z Konstytucją niewątpliwie będzie więc miało wpływ na wynik niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego. Z powyższych względów na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. należało postępowanie zawiesić do czasu zakończenia postępowań toczących się przed Trybunałem Konstytucyjnym w sprawie zgodność z Konstytucją art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, o czym orzeczono w pkt 2 postanowienia.