I SAB/Kr 19/13

Dnia 20 grudnia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Inga Gołowska po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2013r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.C. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie renty socjalnej postanawia odrzucić skargę Pismem z 23 października 2013r. , za pośrednictwem ZUS, S..C. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, skargę na bezczynność tego organu w sprawie renty socjalnej nr [...] z 19 sierpnia 2013r. Uzasadniając skargę jej autor podniósł, że od w/w decyzji odmownej, złożył odwołanie do Sądu Pracy lecz ZUS odmawia przekazania akt sprawy do sądu o czym informuje S. C. Organ odmawia stronie możliwości odwołania się od komisji lekarskiej wydając decyzję odmowną w sprawie. Termin ustawowy przekazania przez organ akt sprawy do Sądu już minął. Odpowiadając na skargę, pełnomocnik ZUS wniósł o jej odrzucenie ponieważ nie podlega ona kognicji sądów administracyjnych, wskazując, że cała dokumentacja S. C. znajduje się w Sądzie Rejonowym przy sprawie sygn. akt: [...] w związku z odwołaniem ubezpieczonego od decyzji ZUS z 11 lipca 2013r. odmawiającej mu prawa do świadczenia rehabilitacyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm. dalej-p.p.s.a.aa) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności organów administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Sąd administracyjny rozpoznając skargę w pierwszej kolejności bada, czy wniesiona skarga jest dopuszczalna, czy podlega kognicji sądu administracyjnego. Przedmiotem skargi jest bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w sprawie rozpoznał wniosku skarżącego w przedmiocie przyznania uprawnień do renty socjalnej. Zgodnie z art. 12 ustawy z 27 czerwca 2003r. o rencie socjalnej (Dz. U Nr 135, poz. 1268 ze zm.), decyzję w sprawie przyznania renty socjalnej wydaje i świadczenie to wypłaca jednostka organizacyjna Zakładu właściwa ze względu na miejsce zamieszkania lub pobytu osoby ubiegającej się o rentę socjalną. Wedle ust. 6 cyt. art. 12, od decyzji w sprawie renty socjalnej wydanej przez jednostkę organizacyjną Zakładu lub przez organ emerytalno-rentowy osobie ubiegającej się o rentę socjalną przysługują środki odwoławcze przewidziane dla decyzji w sprawach emerytur i rent w ustawie o systemie ubezpieczeń społecznych. Należy mieć na względzie, że sprawy indywidualnych decyzji wydawanych przez organy rentowe w sprawach z zakresu rent socjalnych zostały wyłączone spod kognicji sądów administracyjnych. Organem właściwym do ich rozpoznania, na podstawie art. 68 ustawy z 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jedn. Dz. U z 2009r. Nr 205, poz. 1585 ze zm. dalej-u.s.u.s.) jest Zakład Ubezpieczeń Społecznych. Zgodnie z art. 86 ust. 2 u.s.u.s. od decyzji Zakładu przysługuje odwołanie do właściwego sądu w terminie i według zasad określonych w przepisach Kodeksu postępowania cywilnego. Odwołanie do sądu przysługuje również w razie niewydania decyzji w terminie 2 miesięcy, licząc od dnia zgłoszenia wniosku o świadczenie lub inne roszczenia. Odwołanie składa się na zasadach określonych w art. 477(9) ustawy z 17 listopada 1964r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U Nr 43, poz. 296 ze zm.) do sądu powszechnego - sądu pracy i ubezpieczeń społecznych. Skoro zatem bezczynność organu rentowego w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych podlega zaskarżeniu w drodze odwołania do sądu powszechnego należy uznać, że kwestia będąca przedmiotem wniesionej skargi nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Tym samym należy przyjąć, że skarga jako niedopuszczalna winna podlegać odrzuceniu. Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 58§1 pkt 1 w zw z art. 160 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.