I SAB/Kr 21/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Dąbek po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2017r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.J. na bezczynność Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie postanawia: - odrzucić zażalenie - Postanowieniem z dnia 16 marca 2017r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę kasacyjną M.J. wniesioną na postanowienie o odrzuceniu skargi w przedmiotowej sprawie. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia zażalenia sporządzonego przez adwokata lub radcę prawnego, został doręczony skarżącej w dniu 27 marca 2017r. Pismem z dnia 3 kwietnia 2017r. zatytułowanym "Wezwanie do działania" skarżąca zaskarżyła w/w postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Przedmiotem niniejszej sprawy jest pismo skarżącej z dnia 3 kwietnia 2017r. zatytułowane "Wezwanie do działania", które należy zakwalifikować jako zażalenie z uwagi na treść tego pisma kwestionującą postanowienie WSA w Krakowie z dnia 27 marca 2017r. odrzucającego skargę kasacyjną oraz fakt, że zostało ono wniesione w otwartym terminie do wniesienia zażalenia. Art. 194 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016r. poz. 718 ze zm., dalej: p.p.s.a.) określa wymogi formalne stawiane zażaleniu. Wymieniony przepis przewiduje między innymi (§ 4), że zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej powinno być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, a przepis art. 175 § 2 i § 3 p.p.s.a. stosuje się odpowiednio. Ostatnio wymieniony przepis wprowadza wyjątki od tzw. przymusu adwokacko-radcowskiego, które jednak nie mają zastosowania w niniejszej sprawie. Sporządzenie zażalenia, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej przez podmiot nieuprawniony jest brakiem nieusuwalnym, nie podlegającym konwalidacji w trybie art. 49 p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 30 czerwca 2011r., II FZ 318/11, LEX nr 844580 – orzeczenia.nsa.gov.pl) i skutkuje odrzuceniem zażalenia (por. postanowienie NSA z 30 września 2004r., OZ 474/04, niepubl.). O konieczności dochowania wymogu, o którym mowa w art. 194 § 4 p.p.s.a. skarżąca została pouczona w piśmie dołączonym do odpisu postanowienia z dnia 16 marca 2017r. Mimo to skarżąca sporządziła zażalenie osobiście, a nie przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym. Tym samym złożone przez nią zażalenie nie spełnia wymogu formalnego określonego w art. 194 § 4 p.p.s.a. Zgodnie z art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 p.p.s.a. (który nie ma zastosowania w niniejszej sprawie). Stosownie natomiast do art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie W oparciu o powyższe, Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 197 § 2 p.p.s.a w zw. z art. 178 p.p.s.a.