I SAB/Kr 4/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Dąbek po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2016r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia M.J. na postanowienie z dnia 15 stycznia 2016r. w sprawie ze skargi M.J. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego postanawia: - odrzucić zażalenie na postanowienie z dnia 15 stycznia 2016r. – Postanowieniem z dnia 15 stycznia 2016r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił wniosek skarżącej M.J. o uzupełnienie wyroku z dnia 18 września 2015r. Pismem z dnia 29 lutego 2016r. skarżąca wniosła zażalenie na to postanowienie. Zarządzeniem z dnia 7 marca 2016r., otrzymanym przez skarżącą w dniu 14 marca 2016r. została ona wezwana do uzupełnienia braków formalnych zażalenia poprzez: złożenie odpisu zażalenia na postanowienie z dnia 13 kwietnia 2016r., wyjaśnienie, czy zażalenie kieruje do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, czy też do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie oraz wskazanie, czy wnioskuje o zmianę lub uchylenie zaskarżonego postanowienia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. W odpowiedzi na to wezwanie skarżąca w piśmie datowanym na dzień 21 marca 2016r. stwierdziła, że nie składała zażalenia w dniu 29 lutego 2016r. Nie uzupełniła ona natomiast braków o które była wzywana. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. W pierwszej kolejności należy stwierdzić, że wbrew twierdzeniom skarżącej, w piśmie datowanym na dzień 29 lutego 2016r. i w tym samym dniu nadanym w urzędzie pocztowym, skarżąca wyraźnie stwierdziła, że zaskarża "otrzymane w dniu 22 lutego 2016r. postanowienie sygn. akt I SAB/Kr 4/15, wydane w dniu 15 stycznia 2016r.". Wobec powyższego twierdzenie skarżącej, która w odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia braków formalnych tego zażalenia, w piśmie z dnia 21 marca 2016r. stwierdziła, że nie składała zażalenia, nie znajduje potwierdzenia. Zgodnie z art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2016 r., poz. 718 - dalej: p.p.s.a.), zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Wymogi, które powinno spełniać każde pismo składane do Sądu, zostały określone w art. 46 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z treścią tego przepisu, każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Ponadto, stosownie do dyspozycji art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Wniesione zażalenie na postanowienie z dnia 15 stycznia 2016, nie spełniało wszystkich wymogów formalnych o których mowa w wyżej wskazanych przepisach. Skarżąca nie oznaczyła Sądu do którego zażalenie było skierowane (art. 46 § 1 pkt 1), nie wskazała, czy wnioskuje o zmianę, czy też o uchylenie zaskarżonego postanowienia (art. 194 § 3). Skarżąca nie dołączyła również, wbrew wymogowi wynikającemu z art. 47 § 1 p.p.s.a., odpisu zażalenia dla strony przeciwnej. Ponieważ zażalenie zawierało wyżej wskazane braki, skarżąca została wezwania do ich uzupełnienia. Pomimo jednak upływu zakreślonego terminu, braki formalne zażalenia, nie zostały uzupełnione. Wobec powyższego zaistniała konieczność odrzucenia zażalenia na podstawie art. 178 p.p.s.a., który znajduje zastosowanie w sprawie w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Ostatni ze wskazanych przepisów przewiduje, że do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Z kolei z art. 178 p.p.s.a. wynika, że wojewódzki sąd administracyjny ma obowiązek odrzucenia skargi kasacyjnej, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Wobec powyższego zażalenie, którego braków formalnych skarżąca nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu.