I SAB/Kr 4/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Stanisław Grzeszek po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.R. na przewlekłość postępowania Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w T. w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne postanawia skargę odrzucić. Pismem z dnia 17 stycznia 2017 r. A.R. – dalej skarżąca, działając przez pełnomocnika J.R., wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na przewlekłość postępowania Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w T. w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne. Do skargi nie załączono pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącej. Zarządzeniem z dnia 20 lutego 2017 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przez wojewódzkim sądem administracyjnym lub przez sądami administracyjnymi zgodnie z art. 35 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym – terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 2 marca 2017 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sądowych. W piśmie z daty wpływu do tut. Sądu 7 marca 2047 r. pełnomocnik skarżącej cofnęła skargę, nie przedkładając nadal dokumentu potwierdzającego umocowanie do działania w imieniu skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 37 § 1 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 z późn. zm.) - dalej p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Z kolei w myśl art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Na tle art. 46 § 3 p.p.s.a. nie budzi zatem wątpliwości, że załączenie dokumentu pełnomocnictwa do pisma procesowego, w sytuacji określonej w tym przepisie, stanowi warunek formalny tego pisma (por. uchwała SN z dnia 27 listopada 2003r., sygn. akt III CZP 74/03, publ. OSNC 2005/1/6). W konsekwencji niedołączenie pełnomocnictwa, w sytuacji kiedy pismo strony wnosi pełnomocnik, stanowi brak formalny, którego nieuzupełnienie, w wyznaczonym terminie rodzi określone skutki prawne. W przypadku skargi rodzaj rygoru ustawodawca określił w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Skargę w imieniu skarżącej podpisała J.R., jednak nie dołączyła do niej pełnomocnictwa udzielonego przez skarżącą. Konieczne zatem stało się wezwanie J.R. do usunięcia braków formalnych skargi. Wezwanie zostało doręczone w dniu 2 marca 2017 r., wobec tego termin do usunięcia braków formalnych skargi upływał dnia 9 marca 2017 r. W wyznaczonym terminie J.R. nie nadesłała udzielonego jej przez skarżącą pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.