I SAB/Kr 6/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący: Asesor WSA Agnieszka Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 26 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym skargi J. P. o wznowienie postępowania sądowego w sprawie ze skargi na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w rozpatrzeniu odwołania od decyzji Wójta Gminy z dnia [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego zakończonej postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia [...] ., sygn. akt [...] postanawia odrzucić skargę o wznowienie postępowania. W dniu 1 czerwca 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęła skarga skarżącego J. P. o wznowienie postępowania sądowego w sprawie ze skargi na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w rozpatrzeniu odwołania od decyzji Wójta Gminy z dnia [...] . w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za I półrocze 1996 r., za II półrocze 1996 r. i za 1997 rok. Powyższa skarga ulega odrzuceniu jako niedopuszczalna, gdyż została wniesiona przez skarżącego przedwcześnie, tj. od nieprawomocnego orzeczenia. Zgodnie bowiem z treścią art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz.1270 z późn. zm.) można żądać wznowienia tylko takiego postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Orzeczenie sądu staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje co do niego środek odwoławczy (zażalenie lub skarga kasacyjna, art. 168 § 1 cyt. ustawy). Tak więc przymiot prawomocności orzeczenia jest jednym z ogólnych warunków dopuszczalności wznowienia postępowania. Tymczasem postępowanie o sygn. akt [...], którego wznowienia domaga się skarżący nie zostało jeszcze prawomocnie zakończone. W przedmiotowej sprawie bowiem postanowieniem z dnia [...] . Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie umorzył postępowanie sądowe. Od powyższego orzeczenia została wniesiona w dniu [...] przez ustanowionego z urzędu pełnomocnika skarżącego adwokata R.K., skarga kasacyjna wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia tejże skargi. Następnie postanowieniem z dnia [...], sygn. akt [...] wydanym na posiedzeniu niejawnym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jako złożony z uchybieniem terminu przewidzianego w art. 87 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Odpis powyższego postanowienia został wyekspediowany wraz z uzasadnieniem do pełnomocnika skarżącego J. P. w dniu 22 października 2007 r. Powyższe postanowienie o odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu jest zaskarżalne w drodze zażalenia (art. 88 cytowanej ustawy). W tym stanie sprawy postanowienie WSA w Krakowie z dnia 27 lutego 2004 r. nie ma jeszcze przymiotu prawomocności. Ze skargą o wznowienie postępowania w sprawie o sygn. akt [...] skarżący J. P. już raz wystąpił do tut. Sądu. Prawomocnym postanowieniem z dnia [...], sygn. akt [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił powyższą skargę z uwagi na niespełnienie warunku wynikającego z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz.1270 z późn. zm.). Sąd w niniejszym składzie stoi jednak na stanowisku, że w sprawie będącej przedmiotem rozpoznania nie będzie miał zastosowania art. 285 cytowanej ustawy, zgodnie z którym niedopuszczalne jest dalsze wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem wydanym na skutek skargi o wznowienie, gdyż – jak wskazuje się w orzecznictwie i doktrynie – ograniczenie możliwości ponownego wznowienia postępowania może odnosić się wyłącznie do orzeczeń merytorycznych. Ograniczenie powyższe nie dotyczy natomiast przypadków, w których pomimo wniesienia skargi o wznowienie postępowania, w istocie do wznowienia nie doszło, bowiem skarga o wznowienie postępowania została odrzucona z przyczyn formalnych, bądź też postępowanie ze skargi o wznowienie postępowania zostało umorzone na skutek cofnięcia skargi o wznowienie (tak: T. Woś. H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, str. 684 i przytoczone tam orzecznictwo). Mając powyższe na uwadze, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 276 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz.1270 z późn. zm.), który stanowi, iż sąd odrzuca skargę (odpowiednio skargę o wznowienie postępowania), jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż określone w art. 58 § 1 pkt 1- 5 cytowanej ustawy.