II SA/Kr 1003/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A.J. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi A.J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 7 kwietnia 2011 r. Nr: [....] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie o stwierdzenie nieważności decyzji p o s t a n a w i a I) zwolnić skarżącego od kosztów sądowych; II) ustanowić dla skarżącego adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w K. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 7 kwietnia 2011 r. Nr: [....] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie o stwierdzenie nieważności decyzji, A.J. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy obejmującego zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu. Z oświadczenia zawartego we wniosku "PPF" wynika, iż skarżący prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną M.p. , ojcem T.J. oraz bratem J.J. . Ich miesięczny dochód wynosi 3.029,35 zł i stanowi go świadczenie emerytalne ojca wnioskodawcy. W skład majątku skarżącego wchodzi dom o powierzchni 110 m² otrzymany w darowiźnie. Skarżący nie posiada oszczędności, jak również przedmiotów wartościowych. Uzasadniając wniosek o przyznanie prawa pomocy A.J. podniósł, iż w listopadzie 2010 roku został zwolniony z pracy i aktualnie jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku. Bezrobotna jest także żona wnioskodawcy. Małżonkowie J. poszukują pracy, pozostają na utrzymaniu ojca skarżącego. Osoby pozostające we wspólnym gospodarstwie domowym nie posiadają majątku większej wartości. Brat skarżącego - J.J. . jest również osobą bezrobotną, pozostającą na utrzymaniu ojca. Mając powyższe na uwadze, zważono, co następuje: Celem instytucji prawa pomocy jest zapewnienie osobie wnioskującej szeroko rozumianego prawa do sądu, a wiec możliwości skorzystania ze wszystkich przysługujących stronie uprawnień, jeżeli znajduje się ona w położeniu uniemożliwiającym poniesienie we własnym zakresie związanych z tym kosztów. Przyznanie prawa pomocy, zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zmianami) przysługuje osobie fizycznej, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (prawo pomocy w zakresie całkowitym), lub gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (prawo pomocy w zakresie częściowym). W niniejszej sprawie skarżący domaga się przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie na jego rzecz adwokata z urzędu. Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno sprowadzać się do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe. Użyte w art. 246 ustawy sformułowanie "gdy osoba wykaże" oznacza, iż to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uzasadniającej przyznanie tego prawa we wnioskowanym zakresie. W ocenie orzekającego skarżący uwiarygodnił w sposób wystarczający i skuteczny, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Skarżący od miesiąca listopada 2010 roku pozostaje bez pracy, nie pobiera już zasiłku dla bezrobotnych. Bez pracy pozostaje także małżonka wnioskodawcy oraz jego brat, pozostający we wspólnym gospodarstwie domowym. Stałym źródłem dochodu dysponuje jedynie ojciec skarżącego T.J. , który pobiera świadczenie emerytalne w wysokości 3.029,35 zł. Jedynym składnikiem majątku skarżącego jest dom, w którym zamieszkuje rodzina. Członkowie rodziny wnioskodawcy nie posiadają majątku o większej wartości, ani oszczędności. Biorąc pod uwagę obecny poziom cen produktów i usług, środki finansowe, którymi dysponuje rodzina skarżącego wystarczają jedynie na pokrycie podstawowych potrzeb życiowych (na jednego członka rodziny przypada bowiem kwota 757,34 zł). Biorąc powyższe pod uwagę uznano, że w przedmiotowej sprawie zachodzą przesłanki do przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie go od kosztów sądowych w całości i ustanowienie na jego rzecz kwalifikowanego pełnomocnika z urzędu. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 245 § 2, art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zmianami).