II SA/Kr 1022/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Izabela Dobosz po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. S. o przywrócenie terminu do wniesienia przez niego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r., znaki [...] w przedmiocie wznowienia postępowania postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi. Ostateczną decyzją z dnia [...] sierpnia 2006 r. (znak: [...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] stwierdziło nieważność orzeczenia Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w G. z dnia [...] grudnia 1954 r. znak: [...] w części dotyczącej przejęcia na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości ziemskiej położonej w gm. kat. S., powiat [...] stanowiącej w dacie przejęcia własność E. S. i P. S. Skarb Państwa Lasy Państwowe - Nadleśnictwo [...] w L. pismem z dnia [...] czerwca 2007 r. zwróciło się o wznowienie postępowania zakończonego decyzją Kolegium z dnia [...] sierpnia 2006 r. Decyzją z dnia [...] czerwca 2007 r. (znak: [...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] odmówiło wznowienia postępowania w przedmiotowej sprawie. Skarb Państwa - Lasy Państwowe Nadleśnictwa [...] wniósł o ponowne rozpatrzenie sprawy. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia [...] sierpnia 2007 r. (znak: [...]) utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję z [...] czerwca 2007 r. Skarb Państwa - Nadleśnictwo [...] w L. zaskarżyło powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153 poz. 1270) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] w dniu z dnia [...] r. wydało decyzję znak: [...], którą uwzględniło skargę Skarbu Państwa Lasy Państwowe Nadleśnictwa [...] i uchyliło własną decyzję z dnia [...] sierpnia 2007 r., jak również własną decyzję z dnia [...] czerwca 2007 r. oraz orzekło o wznowieniu postępowania zakończonego ostateczną decyzją Kolegium z dnia [...] sierpnia 2006 r. Stosownie do zawartego w decyzji pouczenia A. S. złożył wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy. Po jego rozpoznaniu decyzją z dnia [...] sierpnia 2007 r. (znak: [...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy. A. S. zaskarżył tę decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który wyrokiem z dnia [...] czerwca 2008 r. sygn. akt [...] stwierdził nieważność decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2007 r. znak: [...]. W uzasadnieniu tego wyroku - który obecnie jest już prawomocny - wskazano, że decyzja wydana na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a. na skutek uwzględnienia skargi do sądu administracyjnego nie może być ponownie oceniana w trybie wewnątrzadministracyjnym. Złożony w niniejszej sprawie wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy jako administracyjny środek zaskarżenia decyzji był więc wnioskiem niedopuszczalnym, a zapadła w wyniku jego merytorycznego rozpoznania decyzja, jako wydana bez podstawy prawnej (art. 156 § 1 pkt 2 kpa) jest decyzją nieważną. Od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2007 r. przysługiwała skarżącemu (składana za pośrednictwem organu) skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Sąd wskazał też, że fakt wadliwego pouczenia skarżącego o przysługującym mu środku będzie musiała być rozważona przy rozpoznaniu ewentualnego wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, o ile taki wniosek wraz ze skargą zostanie przez skarżącego złożony. W dniu 18 lipca 2008 r. (data nadania przesyłki poleconej) A. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...], skargę na decyzję tego organu z dnia [...] r. znak: [...] wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Na uzasadnienie wniosku skarżący podał, że uchybienie przez niego terminu do wniesienia skargi wynikało z wadliwego pouczenia przez SKO o przysługującym mu środku odwoławczym - wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. O braku takiego środka skarżący dowiedział się z uzasadnienia wyroku sygn. II SA/Kr 343/08, które zostało mu doręczone 16 lipca 2008 r. Uchybienie terminu nie było więc zawinione przez skarżącego. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) sąd postanowi przywrócenie terminu, jeśli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy. Według art. 87 powołanej ustawy pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Wszystkie powyższe warunki zostały w niniejszej sprawie spełnione. Przyczyną uchybienia terminu do wniesienia skargi na decyzję SKO w [...] z dnia [...] r. znaki [...] było nieprawidłowe pouczenie skarżącego ośrodku odwoławczym przysługującym na to rozstrzygnięcie. Skarżący zastosował się do tego pouczenia i złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Jak wynika z wyroku WSA w Krakowie z dnia 25 czerwca 2008 r. sygn. akt II SA/Kr 343/08 wniosek taki był w niniejszej sprawie niedopuszczalny, a decyzja wydana na skutek jego rozpoznania była nieważna. Przyczyna uchybienia terminu ustała w dniu, w którym skarżący otrzymał odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem tj. 16 lipca 2008 r. Zachowując siedmiodniowy termin, o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a. skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi. We wniosku wskazał przyczyny uchybienia terminu oraz uprawdopodobnił fakt, że okoliczności te nie były przez niego zawinione. Jednocześnie z wnioskiem A. S. złożył również skargę, dopełniając obowiązku, o którym mowa w art. 87 § 4 p.p.s.a. Z powyższych względów Sąd przywrócił skarżącemu termin do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...]r. znaki [...] w przedmiocie wznowienia postępowania - na podstawie art. 86 i 87 p.p.s.a.