II SA/Kr 1027/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Jakubiec (spr.) Sędziowie WSA Elżbieta Kremer AWSA Dorota Dąbek Protokolant Agnieszka Słaboń po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 października 2005 r sprawy ze skargi J. W. na decyzję Wojewody [...] z dnia 24 marca 2003 r Nr [...] w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych postanawia skargę odrzucić W dniu [...] .04.2003r. została złożona do Naczelnego Sądu Administracyjnego skarga na decyzję Wojewody [...] z daty [...] .03.2003r. [...] utrzymująca w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...].02.2003r. ([...]) wydanej po wznowieniu postępowania - orzekającej o odmowie uchylenia decyzji ostatecznej NR [...] z dnia [...] .02.2001r. o uznaniu J. W. za osobę bezrobotną od dnia [...] .01.2001 r. i przyznaniu mu zasiłku dla bezrobotnych od dnia [...] .01.2001 r. Skarga ta została podpisana przez M. K., córkę J. W., która jak wynika z przedłożonego "Upoważnienia" sporządzonego w Chicago w dniu [...] .04.2003r. została umocowana do reprezentowania swego ojca wobec regulacji administracyjnych w Polsce a w szczególności do odbioru korespondencji oraz podpisywania dokumentów. W związku z wejściem w życie z dniem 1 stycznia 2004r. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed tym dniem, a postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (w/w - a dalej zwanej p.p.s.a.), z mocy art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.). Z powołanego wyżej przepisu art. 97 § 1 Przepisów wprowadzających wynika, że skarga wniesiona imieniem J. W., a podpisana przez jego córkę M. K. podlega rozpoznaniu według powołanej wyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Zgodnie z art. 50 p.p.s.a. uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma interes prawny (a także prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności). W rozpatrywanej sprawie uprawnionym jest J. W., natomiast jego imieniem skargę wniosła córka, niewątpliwie należąca do wymienionych w art. 35 § 1 p.p.s.a. określającym krąg osób m o g a c y ch być pełnomocnikami strony (w rozumieniu art. 32 p.p.s.a.). Oznacza to tylko tyle, że M. K. mogła wnieść skargę na wyżej oznaczona decyzję Wojewody [...] o ile została do tego umocowana przez ojca J. W.. Charakter pełnomocnictw respektowanych w postępowaniu sądowo-administracyjnym określa art. 36 p.p.s.a., stanowiąc, iż pełnomocnictwo może być: 1) ogólne - do prowadzenia spraw przed sądami administracyjnymi, 2) do prowadzenia poszczególnych spraw, 3) do niektórych czynności w postępowaniu. Z treści przedłożonego upoważnienia udzielonego M. K. nie wynika, aby została ona umocowana do jakichkolwiek czynności procesowych w postępowaniu sądowo-administracyjnym, poza odbiorem korespondencji. Tym samym skarga została podpisana bez należytego umocowania. Skarga wniesiona do sądu administracyjnego powinna być podpisana w sposób czyniący zadość zasadom reprezentowania strony w postępowaniu. W przeciwnym razie skarga dotknięta jest brakiem formalnym, uzasadniającym jej odrzucenie (por. wyrok NSA W-wa FSK 2640/04 - publ. M.Podat. 2005/7/2). Skarżący został wezwany na rozprawie w dniu [...] .04.2005r. do uzupełnienia wyżej omawianego braku skargi, jednakże przedłożone pełnomocnictwo udzielone M. K. nie stanowi zadość przepisom dotyczącym pełnomocnictwa (art. 36 i 39 p.p.s.a.) i nie może konwalidować braku formalnego określonego w art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. Z tego względu i na mocy wyżej wymienionych przepisów oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skarga podlega odrzuceniu.