II SA/Kr 1033/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Brachel-Ziaja Sędziowie: WSA Kazimierz Bandarzewski NSA Joanna Tuszyńska (spr.) Protokolant: Katarzyna Paszko-Fajfer po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi M. M. i T. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 15 maja 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania postanawia: umorzyć postępowanie sądowe. Postanowieniem z dnia [...] lutego 2009 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. , na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 kpa odmówiło zawieszenia postępowania odwoławczego od decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...] października 2008 r. nr [...] orzekającej o ustaleniu na wniosek J.B. warunków zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pn. "zmiana sposobu użytkowania budynku mieszkalnego jednorodzinnego na lokal gastronomiczny z zapleczem biurowym na działce nr 1 obr. [...] wraz z przebudową istniejącego wjazdu na działkę od ul. D. w rejonie ulic: [...] w K". Wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. wnieśli B.K. i M.W. , jak również M. i T.M. . Domagali się uchylenia postanowienia i zawieszenia postępowania. Zaskarżonemu postępowaniu zarzucili naruszenie art. 97 § 1 pkt 4, art. 107 § 3 , art. 7 i 11 kpa i podnieśli, że organ nie odniósł się do dowodów podniesionych we wniosku o zawieszenie postępowania. Postanowieniem z dnia [...] maja 2009 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. (znak: [...]), na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 , art. 101 § 1 § 3 w zw. z art. 126 i art. 138 § 1 pkt 1 i 144 kpa utrzymało zaskarżone postanowienie w mocy. W uzasadnieniu organ podzielił stanowisko przedstawione w zaskarżonym postanowieniu. Dodatkowo wskazał, że konieczne jest istnienie związku przyczynowego pomiędzy rozstrzygnięciem sprawy będących przedmiotem postępowania administracyjnego a zagadnieniem wstępnym. Powszechnie przyjmuje się, że związek taki ma mieć charakter bezpośredni. Tymczasem rozstrzygniecie w sprawie będące przedmiotem postępowania odwoławczego nie jest uzależnione od ewentualnego orzeczenia w przedmiocie wpisania nieruchomości sąsiedniej do rejestru zabytków. Podkreślił, że Kolegium dysponuje pełnym materiałem który pozwala na wydanie rozstrzygnięcia merytorycznego. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego wnieśli M. i T.M. . Zarzucili naruszenie przepisów art. 7 i 77 § 1, art. 10 § 1 i 81 oraz art. 97 § 1 pkt 4 kpa. Wnieśli o uchylenie zaskarżonego postanowienia. W ocenie skarżących ewentualny wpis budynków położonych przy ul. D. do rejestru zabytków stanowi zagadnienie wstępne w przedmiotowej sprawie o ustalenie warunków zabudowy. W tej sytuacji planowana inwestycja w znaczny sposób obniży ich wartość, a ponadto będzie stanowić będzie duże zagrożenie nawet katastrofą budowlaną. Nadto skarżący powołali się na treść art. 110 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. wniosło o jej oddalenie i potrzymało swoje stanowisko wyrażone w zaskarżonym postanowieniu. Nadto Kolegium podało, że decyzją z dnia [...] maja 2009 r. orzekło o uchyleniu decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...] października 2008 r. i przekazaniu sprawy do ponownego rozpoznania organowi l instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Jak wynika z karty [...] przedłożonych akt administracyjnych, po dacie wydania kwestionowanego w skardze postanowienia w incydentalnej kwestii zawieszenia postępowania administracyjnego, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. w dniu 19 czerwca 2009 r., po rozpatrzeniu odwołania M.M. , T.M. , B.K. i M.W. , uchyliło decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...].10.2008 r. i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi l instancji. Stosownie do treści art. 161 § 1 pkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi , Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania , gdy postępowanie, z innych niż wymienione w pkt 1 i 2 przyczyn , stało się bezprzedmiotowe. Zdaniem Sądu postępowanie sądowe , dotyczące skargi na postanowienie formalne o odmowie zawieszenia postępowania w sytuacji , gdy postępowanie administracyjne , w którym wydane zostało to postanowienie zostało zakończone ostateczną decyzją, jest bezprzedmiotowe. Dlatego też orzeczono jak w sentencji.