II SA/Kr 1042/01

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 23 maja 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia WSA Małgorzata Brachel-Ziaja Sędziowie : NSA Izabela Dobosz ( spr.) AWSA Wojciech Jakimowicz Protokolant : Edyta Domagalska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 maja 2005 r. sprawy ze skargi A. R. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. z dnia [...] 2001 r. Nr [...] w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję tegoż organu z dnia [...] 2000 r. II. zasądza od Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. na rzecz skarżącego A. R. kwotę 10 (dziesięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. Decyzją Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych z [...] 2000 r. Nr [...] wydaną na podstawie art. 25 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 24.01.1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego ( Dz. U. z 1997 r., Nr 142, poz. 950 ze zm. ) pozbawiono A.R. uprawnień kombatanckich przyznanych przez Z W ZBOWiD w B. decyzją z dnia [...].1979 r. z tytułu walki o utrwalenie władzy ludowej w okresach od [...].07.1947 r. do [...].07.1947 r. ( łącznie 6 miesięcy, zaświadczenie ZBOWiD nr [...] ). A.R. w okresie zaliczonym jako działalność kombatancka pełnił służbę w Wojsku Polskim i jak wynika z akt sprawy podczas tej służby nie brał udziału w walkach z oddziałami wymienionymi w art. l ust. 2 pkt 6 cytowanej ustawy. Zgodnie zatem z treścią art. 25 ust. 2 pkt 2 ustawy o kombatantach ( ... ) pozbawiono go uprawnień jako osobę, która je uzyskała wyłącznie z tytułu działalności w latach 1944 -1956 w "charakterze uczestnika walk o ustanowienie i utrwalenie władzy ludowej". We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy A.R. podnosi, że służył w wojsku od [...].07.1947 r. do [...].09.1949 r. W czasie służby brał udział w wielu niebezpiecznych akcjach ( służył m. in. w 23 Brygadzie WOP ). Decyzją Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych z [...].2001 r. Nr [...], wydaną na podstawie art. 25 ust. 2 pkt 2 ustawy z 24.01.1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (t. j. Dz. U. z 1997 r., Nr 142, poz. 950 ze zm. ) oraz art. 138 § l pkt l w zw. z art. 127 § 3 kpa utrzymano w mocy decyzję własną z [...].2000 r. Organ podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko. W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego A.R. podnosi, że brał udział w WOP w pościgu za rozmaitymi uciekinierami, dezerterami, dywersantami, a także, że znajduje się w trudnej sytuacji materialnej i zdrowotnej. W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu da Kombatantów i Osób Represjonowanych wnosi o jej oddalenie podtrzymując argumenty, o których mowa w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § l ustawy z 30.08.2002 r. ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ) Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( p. o. p. p. s. a. ) sądy administracyjne sprawuj ą kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Sprawy w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1.01.2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone ( co ma miejsce w niniejszym przypadku ) podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie powyższej ustawy ( art. 97 § l ustawy z 30.08.2002 r. przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.). Sądowa kontrola wykazała naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Wbrew bowiem treści art. 7 kpa Kierownik Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych nie podjął wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy mając m. in. na względzie słuszny interes obywatela oraz wbrew treści art., 77 kpa nie zebrał w sposób wyczerpujący i nie rozpatrzył całego materiału dowodowego. Organ nie zbadał całego przebiegu służby wojskowej skarżącego. Jak wynika z odpisu książeczki wojskowej ( k. [...] akt administracyjnych ) A.R. rozpoczął służbę wojskową 10.07.1947 r., wcielany do 11 Oddziału WOP, a 11.07.1947 r. otrzymał przydział do 29 pp na przeszkolenie ( które trwało do [...]09.1947 r. ). Później powrócił do 11 Oddziału WOP ( 23 Brygada p. p. ) [...] do [...].09.1949 r. Kierownik Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych powinien zwrócić się do wspomnianych jednostek wojskowych, aby ustalić czy, w trakcie służby skarżący walczył i jakimi ugrupowaniami. Wiadomo jedynie, że służbę wojskową odbywał m. in. w rejonach Złotego Stoku, Paczkowie i Przyłęku (deklaracja do ZBOWiDu - k. [...] akt administracyjnych ). Bez tego typu informacji nie można było zdaniem Sądu stawiać tezy, że skarżący nie walczył z UPA, ani Wehrwolfem, gdyż teza ta nie znajduje oparcia w zgromadzonym materiale dowodowym. Ustalenia te mają istotne znaczenie dla ewentualnego zachowania uprawnień kombatanckich, o którym mowa w art. 25 ust. 2 pkt 2 in fine ustawy z 24.01.1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego ( Dz. U. Nr 142 z 1997 r., poz. 950 ). Z powyższych względów orzeczono jak w sentencji wyroku na podstawie art. 145 § l pkt l lit. "c" ustawy z 30.08.2002 r. p. o. p. p. s. a. ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ) w zw. z art. 97 § l Przepisów wprowadzających ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dnia 30.08.2002 r. ( Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.). O kosztach orzeczono na podstawie art. 55 ust. l ustawy z 11.05.1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym ( Dz. U. Nr 75, poz. 364 ze zm. ) oraz art. 97 § 2 cytowanych wyżej przepisów wprowadzających.