II SA/Kr 1045/08

Dnia 20 listopada 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 listopada 2008 r. sprawy ze skargi Wójta Gminy J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. z dnia [...] , Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia odrzucić skargę Wójt Gminy J. decyzją z dnia [...] znak: [...] umorzył postępowanie administracyjne wszczęte na wniosek Z.B. w sprawie przeprowadzenia kontroli sanitarnej posesji J.S. w związku z posadowieniem budynków gospodarczych w pobliżu studni Z.B. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w N. decyzją z dnia [...] Nr [...], wydaną w wyniku rozpatrzenia odwołania Z.B. , uchyliło zaskarżoną decyzję Wójta Gminy J. i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi l instancji. Skargę na powyższą decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. wniósł Wójt Gminy J. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w N. wniosło o jej odrzucenie jako wniesionej przez podmiot nieuprawniony do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Sąd zważył, co następuje: Stosownie do art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), w skrócie "ppsa", uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. W kręgu podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi do sądu administracyjnego nie mieści się jednak organ l instancji, który wydał decyzję w toku postępowania administracyjnego, ponieważ uprawnienie do orzekania w sprawie administracyjnej nie jest tożsame z istnieniem po stronie takiego organu interesu prawnego, który mógłby być chroniony poprzez wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Sąd w niniejszej sprawie podziela pogląd wyrażony przez Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 16 lutego 2005r. w sprawie OSK 1017/04, że "Powierzenie organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej, niezależnie od tego, czy nastąpiło to w na mocy ustawy, czy też w drodze porozumienia, wyłącza Sygn. akt II SA/Kr 1045/08 możliwość dochodzenia przez tę jednostkę jej interesu prawnego w trybie postępowania administracyjnego, czy też sądowoadministracyjnego. W wyroku tym NSA podkreślił ponadto, że "Gmina, której organ wydał decyzję w sprawie w pierwszej instancji nie ma legitymacji skargowej do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję organu odwoławczego, wydaną w tejże sprawie. Z tego powodu jej skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna". W związku z powyższym Sąd uznał przedmiotową skargę Wójta Gminy J. za niedopuszczalną i orzekł jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa.