II SA/Kr 105/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 16 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B.M. o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi B.M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. z dnia 28 października 2011 r. Nr: [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia z a r z ą d z a pozostawić wniosek bez rozpoznania W dniu 26 czerwca 2013 roku do tut. sądu wpłynął wniosek B.M., reprezentowanej przez pełnomocnika F.M. o przyznanie prawa pomocy w całkowitym zakresie tj. zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu w związku z pogarszającą się sytuacją materialną skarżącej. W związku z tym, że wniosek o prawo pomocy został złożony bez zachowania przewidzianej prawem formy, pełnomocnikowi skarżącej został przesłany urzędowy formularz "PPF" celem jego wypełnienia w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W zakreślonym terminie pełnomocnik skarżącej przesłał formularz "PPF" wyjaśniając jednocześnie, iż z uwagi na brak skarżącej nie jest on w stanie podać wszystkich danych. Dane te zostaną uzupełnione w późniejszym terminie. Z zakreślenia dokonanego w rubryce 4 formularza wynika, że strona domaga się przyznania prawa pomocy w postaci częściowego zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego z urzędu. W formularzu "PPF" podano, iż w skład majątku skarżącej wchodzi nieruchomość rolna o areale 1 ha. Skarżąca jest w trudnej sytuacji materialnej, gdyż ma na utrzymaniu małoletnią córkę. Rubryki formularza dotyczące stanu rodzinnego oraz dochodów strony i jej domowników pozostały niewypełnione. W związku z brakami wniosku, uniemożliwiającymi jego merytoryczne rozpoznanie, zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 19 lipca 2013 roku pełnomocnik skarżącej został wezwany do uzupełnienia wniosku poprzez: wyjaśnienie z kim skarżąca prowadzi wspólne gospodarstwo domowe, czy członkowie rodziny osiągają dochody – jeśli tak należało podać źródła i wysokość tych dochodów, wyjaśnienie z czego utrzymuje się skarżąca, czy pracuje, otrzymuje świadczenia ZUS, bądź inne, zasiłki, dochody z umów cywilnych, itp. oraz przedłożenie jej zeznania podatkowego za 2012 rok, wyjaśnienie jakim majątkiem własnym dysponuje wnioskodawczyni oraz członkowie jej rodziny, wyjaśnienie do kogo należy dom, w którym jest zameldowana, podanie, czy skarżąca bądź osoby z nią wspólnie gospodarujące posiadają samochody, maszyny rolnicze, itp., czy skarżąca posiada gospodarstwo rolne, jeśli tak wskazanie charakteru produkcji prowadzonej na gruntach oraz dochodu z tegoż gospodarstwa, oświadczenie, czy strona posiada oszczędności, a także przedstawienie rachunków bankowych skarżącej oraz osób pozostających z nią we wspólnym gospodarstwie domowym z ostatnich trzech miesięcy. Braki te, poparte stosownymi dokumentami należało uzupełnić w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Jak wynika z nadesłanego przez właściwy urząd pocztowy potwierdzenia odbioru, wezwanie skierowane do F.M. zostało odebrane przez jego córkę – M.Z., w dniu 23 lipca 2013 roku. Tym samym termin do uzupełnienia braków upływał z dniem 30 lipca 2013 roku. Mimo upływu zakreślonego terminu braki nie zostały uzupełnione. Mając na uwadze powyższe, zważono, co następuje: Zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej: p.p.s.a.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Wniosek o przyznanie prawa pomocy ma charakter sformalizowany. Po pierwsze, p.p.s.a. w art. 252 wprowadza wymaganie złożenia go na urzędowym formularzu, którego wzór określa Rada Ministrów w rozporządzeniu z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz. U. z 2003 r. Nr 227, poz. 2245). Po drugie zaś, wniosek o przyznanie prawa pomocy powinien zawierać oświadczenie strony obejmujące dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach, a jeżeli wniosek składa osoba fizyczna, ponadto dokładne dane o stanie rodzinnym oraz oświadczenie strony o niezatrudnieniu lub niepozostawaniu w innym stosunku prawnym z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym lub rzecznikiem patentowym. W myśl art. 257 p.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy, którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie pozostawia się bez rozpoznania. W niniejszej sprawie wniosek strony skarżącej zawierał braki w postaci niewypełnionych rubryk formularza, a braki te, mimo wezwania, nie zostały przez stronę uzupełnione. W tym stanie rzeczy należało zarządzić o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania na podstawie art. 252, art. 257 w zw. z art. 258 § 2 pkt 6 p.p.s.a.