II SA/Kr 1063/23

Kraków, dnia 6 października 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Magda Froncisz po rozpoznaniu w dniu 6 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z dnia 30 maja 2023 r. znak : SKO-ZP-415-138/2023 w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu P. K. uiszczony wpis od skargi w kwocie 500 (pięćset) zł. Skarżący, działając przez adwokata, wniósł - za pośrednictwem organu administracji Samorządowego Kolegium Odwoławczego – skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z dnia 30 maja 2023 r. znak : SKO-ZP-415-138/2023 w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego. W związku z brakami formalnymi skargi, w wykonaniu zarządzenia Referendarza sądowego z 30 sierpnia 2023 r., k. 12, pełnomocnik skarżącego – adwokat - został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi – w terminie 7 dni od doręczenia wezwania - pod rygorem odrzucenia skargi – poprzez: - nadesłanie odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego; - złożenie pełnomocnictwa; - podanie adresu skarżącego; - podanie Pesel skarżącego. Ww. wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego dnia 8 września 2023 r., dowód doręczenia k. 14. Dnia 12 września 2023 r. – w otwartym terminie – pełnomocnik skarżącego przesłał do Sądu odpis skargi, informując, że pozostałe braki skargi uzupełni bezpośrednio skarżący – pismo pełnomocnika k.16-17. Dnia 13 września 2023 r. – w otwartym terminie – skarżący osobiście przesłał do Sądu swój adres k. 19, swój Pesel k. 20 oraz kserokopię pełnomocnictwa dla adwokata k. 20, informując jednocześnie, że oryginał pełnomocnictwa dla adwokata zostało już przesłane do SKO w Nowym Sączu dnia 20 lipca 2023 r. – pismo skarżącego k. 19. W zakreślonym przez Sąd siedmiodniowym terminie do nadesłania oryginału pełnomocnictwa dla adwokata – skarżący, ani jego pełnomocnik adwokat – mimo wezwania Sądu – tego nie uczynili. Natomiast brakujący oryginał pełnomocnictwa dla adwokata został przez skarżącego złożony dopiero przy piśmie z 19 września 2023 r., k. 25-28, nadanym pocztą 19 września 2023 r., k. 29 – a zatem po terminie, biegnącym dla skarżącego i jego pełnomocnika od dnia 8 września 2023 r., k. 14. Zatem brak formalny skargi w postaci braku oryginału pełnomocnictwa dla adwokata nie został uzupełniony z zakreślonym przez Sąd terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z regulacją art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1634), dalej "P.p.s.a.", sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Z powyższego przepisu wynika jednoznacznie, że aby można było nadać skardze dalszy bieg, wszystkie jej braki winny być uzupełnione w wyznaczonym terminie. Ostatni dzień wyznaczonego siedmiodniowego terminu do usunięcia wszystkich braków przedmiotowej skargi (nadesłanie odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego; złożenie pełnomocnictwa; podanie adresu skarżącego; podanie Pesel skarżącego) upłynął dla skarżącego z dniem 15 września 2023 r. Nadesłanie odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego; podanie adresu skarżącego; podanie Pesel skarżącego – nastąpiło w terminie. Stosownie do przepisu art. 37 § 1 zd. 1 P.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Ponieważ do skargi nie dołączono pełnomocnictwa dla adwokata do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi - wezwanie dotyczyło uzupełnienia także tego braku. Wezwanie o uzupełnienie tego braku formalnego skargi zostało skierowane do profesjonalnego pełnomocnika. Pouczenie zawarte w tym wezwaniu w sposób jednoznaczny wskazywało, że jego niewykonanie spowoduje odrzucenie skargi. W świetle przytoczonych na wstępie okoliczności, w niniejszej sprawie sądowej złożenie oryginału pełnomocnictwa dla adwokata – mimo prawidłowego wezwania Sądu (na podstawie art. 37 § 1 zd. 1 P.p.s.a.) doręczonego pełnomocnikowi skarżącego dnia 8 września 2023 r., nastąpiło dopiero pismem z 19 września 2023 r., k. 25-28, nadanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie pocztą 19 września 2023 r., k. 29 – a zatem po terminie, biegnącym dla skarżącego i jego pełnomocnika od dnia 8 września 2023 r., k. 14. Zatem brak formalny skargi, w postaci braku oryginału pełnomocnictwa dla adwokata, nie został uzupełniony w terminie. Oznacza to, że nie wszystkie braki skargi zostały przez skarżącego terminowo uzupełnione, a zatem skarga podlega odrzuceniu, o czym Sąd orzekł jak w pkt 1 sentencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a. Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego. Na podstawie tego przepisu – wobec odrzucenia skargi – Sąd postanowił zwrócić skarżącemu cały uiszczony wpis od skargi w kwocie 500 zł, orzekając jak w pkt 2 sentencji postanowienia.