II SA/Kr 1066/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Kisiel sprawozdawca Sędziowie WSA Bożenna Blitek WSA Elżbieta Kremer Protokolant Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 listopada 2004 r sprawy ze skargi I. J. - G na postanowienie Wojewody z dnia 9 kwietnia 2002 r , Nr : [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania skargę oddala Pismem z dnia [...] stycznia 2002 r. I. J. –G. i A. J. skierowali do Prezydenta Miasta wniosek o wypłacenie odszkodowania za działki położone w [...], których własność przeszła na Skarb Państwa. Postanowieniem z dnia [...] marca 2002 r., znak [...] Prezydent Miasta [...] zawiesił postępowanie w tej sprawie, zaś Wojewoda zaskarżonym postanowieniem z dnia 9 kwietnia 2002 r., znak: [...] takie rozstrzygnięcie utrzymał w mocy. Organy administracyjne doszły do wniosku, że wypłata odszkodowania za działki nr [...] , [...] i [...] obr. [...], zajęte pod pas drogowy ul. [...] w [...] będzie możliwa dopiero po uprzednim uregulowaniu prawa własności tych działek. Stosownie do art.73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną powyższe działki przeszły na własność Skarbu Państwa, co jednak wymaga deklaratoryjnego stwierdzenia decyzją Wojewody. W skardze do sądu administracyjnego Skarżąca nie formułuje żadnego wyraźnego zarzutu naruszenia konkretnych zarzutów naruszenia praw przez zaskarżone postanowienie. Akcentuje raczej niezwykle powolne tempo administracji publicznej w załatwieniu jej sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje : Zaskarżone postanowienie jest zgodne z przepisami powołanymi jako jego podstawa prawna i dlatego skarga nie mogła być uwzględniona. Przedmiotem skargi jest postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania, a nie — bezczynność organów , ani — wypłata odszkodowania. Dlatego Sąd wypowiada się w tym wyroku wyłącznie w sprawie dopuszczalność zawieszenia postępowania. Organ administracji publicznej zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ (art.97 § 1 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego). Wojewoda prawidłowo wskazał, że zagadnieniem wstępnym dla sprawy odszkodowania jest wcześniejsze uregulowanie prawa własności działek, które utraciła Skarżąca. Art.73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną w zw. z art.129 ustawy o gospodarce nieruchomościami wyraźnie wprowadzają taką zależność, na jaką powołał się organ administracyjny zawieszając z urzędu toczące się postępowanie administracyjne. Skoro organ zastosował rozwiązanie przewidziane dla takich sytuacji, wiec nie można czynić organowi zarzutu naruszenia prawa. Mając powyższe na uwadze należało orzec jak w sentencji na podstawie art.151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.nr 153, poz.1270).