II SA/Kr 1072/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Daniel po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2006 r., na posiedzeniu niejawnym skargi: Starosty K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lipca 2006 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia podziału nieruchomości postanawia skargę odrzucić Stosownie do art. 50 § l ustawy z 30 sierpnia 2002 r - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) w skrócie p.p.s.a. uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, przy czym o interesie prawnym w rozumieniu przytoczonego przepisu można mówić gdy ma on oparcie w przepisach prawa (najczęściej będą to przepisy prawa materialnego). Zgodnie z treścią art. 58 § l pkt. 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne (w tym gdy skargę wnosi podmiot, któremu legitymacja skargowa nie przysługuje) Skarga w niniejszej sprawie została wniesiona przez Starostę K. od decyzji SKO z dnia [...]07.2006 r. znak: [...] umarzającej postępowanie po rozpatrzeniu odwołania Starosty K. od decyzji Prezydenta Miasta K. z [...].01.2006 r. znak: [...] orzekającej o odmowie zatwierdzenia podziału nieruchomości położonej w obr. [...] K.-K., objętej KW [...], Kw [...] i n., składającej się z działki nr "1" stanowiącej własność Gminy K. W proponowanym podziale działka nr "1" dzieli się na dz. nr "2" (do zwrotu) oraz dz. nr "3". Okoliczność, że właścicielem przedmiotowej działki jest Gmina K. ma zasadnicze znaczenie dla uznania legitymacji skargowej Starosty K. Zgodnie z obowiązującymi przepisami ustawy z 21.08.1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, póz. 2603 z późn. zm.) stronami postępowania administracyjnego dotyczącego podziału nieruchomości są właściciele, współwłaściciele, użytkownicy (współużytkownicy) wieczyści, nie jest nim natomiast Starosta prowadzący postępowanie w sprawie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości na rzecz poprzedniego właściciela. Stanowisko, w którym organ powołany do wydawania decyzji administracyjnej nie może być stroną postępowania znajduje potwierdzenie w utrwalonym poglądzie doktryny (por. A. Adamiak, J. Borkowski; Kodeks Postępowania Administracyjnego. Komentarz. Warszawa 2000, Wyd. C.H. Beck, s. 191-203.) oraz w orzecznictwie NSA, w którym dominuje ustalony pogląd, że powierzenie organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej wyłącza możliwość uznania jednostki samorządu administracyjnego za podmiot uprawniony do zaskarżania decyzji do sądu administracyjnego (por. uch. NSA z 9.10. 2000 r. OPK 14/00., ONSA 2001, nr l, póz. 17) Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 58 § l pkt. 6 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.