II SA/Kr 1073/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.M. na postanowienie [....] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 24 kwietnia 2009 r. znak [....] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu postanawia: zawiesić postępowanie sądowe Postanowieniem z dnia 24 kwietnia 2009 r. znak [....] [....] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w T. z dnia 29 października 2008 r. nakładające na inwestora E.M. karę z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu myjni samochodowej w wysokości [....] zł. Na postanowienie to skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniósł E.M. . Po wezwaniu Sądu skierowanym do Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego, otrzymano odpis aktu zgonu E.M. z którego wynika, że skarżący zmarł w dniu [....] 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarżący Eugeniusz Mytnik zmarł i ta okoliczność nie budzi żadnych wątpliwości. Stosownie do treści art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sąd zawiesza w drodze postanowienia postępowanie z urzędu w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania nie odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych ze zmarłą osobą. W sprawie dotyczącej nałożenia kary pieniężnej z tytułu użytkowania obiektu, prawa i obowiązki osoby, na rzecz której nałożoną taka karę nie mają charakteru osobistego i nie wygasają z chwilą jej śmierci. Zgodnie z art. 57 ust. 7 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane do kar wymierzonych z tytułu przystąpienia do użytkowania obiektu budowlanego bez uzyskania pozwolenia na jego użytkowanie – stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące kar, o których mowa w art. 59f Prawa budowlanego. Zgodnie zaś z art. 59g ust. 5 Prawa budowlanego, do kar tych stosuje się odpowiednio przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.). Przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa przewidują zaś odpowiedzialność za zobowiązania podatkowe spadkobierców po zmarłym. Zgodnie z art. 97 § 1 Ordynacji podatkowej spadkobiercy podatnika przejmują prawa i obowiązki spadkodawcy. Dodatkowo odrębne zasady odpowiedzialności określono wobec osób trzecich w stosunku do spadkodawcy (art. 111 Ordynacji podatkowej). Tym samym mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że z chwilą śmierci spadkodawcy, któremu wymierzono karę pieniężną z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu myjni samochodowej nie następuje wygaśnięcie praw i obowiązków zmarłego i tym samym nie ma podstaw do umarzania postępowania sądowego. Śmierć strony stanowi jednak obligatoryjną przesłankę zawieszenia postępowania nawet wówczas, gdyby jednocześnie w chwili, w której Sąd dowiedziałby się o śmierci, stawiłby się następca prawny (następcy prawni) zmarłego. Z akt sprawy wynika, że zmarła strona uczestniczyła w postępowaniu administracyjnym, a o jej śmierci został poinformowany dopiero po wniesieniu skargi. W związku z powyższym na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w związku z art. 131 tejże ustawy, postępowanie sądowe ulega zawieszeniu. Zarazem w tej sprawie postępowanie zostanie podjęte po ustaniu przyczyny zawieszenia, a w szczególności po zgłoszeniu się do sprawy lub wskazaniu następców prawnych zmarłego E.M. . Jednocześnie zgodnie z art. 128 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wyjaśnia się, że dopiero po upływie jednego roku od dnia zawieszenia z ww. przyczyny, jeżeli nie zostaną wskazani lub nie zgłoszą się następcy prawni po zmarłym – Sąd będzie mógł wystąpić o ustanowienie kuratora spadku. Z powyższych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia.