II SA/Kr 1073/14

Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Renata Ranicka po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. B. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie skargi na decyzję Wojewody [...] z dnia 16 maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę p o s t a n a w i a oddalić wniosek skarżącego T. B. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek skarżącego T. B. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, uzupełniony pismem z dnia 5 stycznia 2014 r., w sprawie skargi na decyzję Wojewody [...] z dnia 16 maja 2014 r. We wniosku tym skarżący oświadczył, iż prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z pełnoletnim synem. Ich miesięczny dochód z tytułu pobieranych wynagrodzeń za pracę łącznie wynosi 5.180 zł. Według oświadczenia w skład majątku skarżącego wchodzi mieszkanie o pow. 60 m2 oraz nieruchomość rolna o pow. 0,56 ha. W piśmie z dnia 5 stycznia 2015 r. uzupełniającym wniosek skarżący wyjaśnił, iż nie korzysta z pomocy opieki społecznej, nie pobiera też żadnych innych świadczeń. Jest właścicielem samochodu osobowego marki [...] z roku 2004. Do pisma dołączył kserokopie następujących faktur i innych żądanych przez sąd dokumentów : zaświadczenie o zarobkach skarżącego, umowa o pracę syna skarżącego L. B., odcinki opłat za energię elektryczną – 94.80 zł, fakturę VAT za dostawę gazu - 61,36 zł, pismo spółdzielni mieszkaniowej "[...]" informujące o wysokości opłat za mieszkanie przy ul L. ( opłaty zawierają również opłaty za śmieci i wodę i ścieki, zeznanie podatkowe syna skarżącego za rok 2014. Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ( Dz. U. nr 153, poz.1270) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowaniu lub w jego toku. Prawo to obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W przedmiotowej sprawie skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu. W tym miejscu należy podkreślić, iż udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzić do wypadków, których zdobycie przez stronę środków na finansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe. Strona występująca o przyznanie prawa pomocy jest obowiązana uprawdopodobnić, że spełnia kryteria przyznania prawa pomocy. Oznacza to, że jest zobowiązana wykazać z prawdopodobieństwem graniczącym z pewnością, że poniesienie kosztów sądowych wiązać się będzie z uszczerbkiem koniecznym utrzymania dla niej i jej rodziny. Mając powyższe na uwadze w ocenie sądu, skarżący nie wykazał skutecznie, iż nie jest w stanie jakichkolwiek kosztów sądowych. Zgodnie z treścią art. 255 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi " jeśli oświadczenie strony zawarte we wniosku, o którym mowa w art. 252, okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego". Zgodnie z powyższym skarżący zarządzeniem z dnia 10 grudnia 2014 r. został wezwany do usunięcia braków poprzez, udokumentowanie za pomocą faktur i rachunków kosztów miesięcznego utrzymania, w tym przedłożenia faktur za opłacane media za ostatni okres rozliczeniowy, przedłożenie historii rachunku bankowego skarżącego za ostatnie trzy miesiące, przedłożenie zeznania podatkowego skarżącego i syna za rok 2013 oraz złożenie oświadczenia czy korzysta on z pomocy opieki społecznej, jeśli tak to w jakim zakresie i czy jest właścicielem pojazdu mechanicznego. Jak wynika z analizy przedstawionych faktur i odcinków wpłat- miesięczne koszty utrzymania koniecznego zamykają się kwotą 916,80 zł. Mimo precyzyjnego wezwania skarżący nie przedstawił zeznania podatkowego za tok 2013 ani też historii rachunku bankowego za ostatnie trzy miesiące, nie uzasadnił też dlaczego pominął te punkty wezwania. Chociaż jak wynika z zaświadczenia o zarobkach, skarżący konto posiada a jego wynagrodzenie jest na nie przelewane. Wezwanie skierowane do skarżącego o uzupełnienie wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez złożenie dodatkowych oświadczeń i nadesłanie stosownych dokumentów oznaczało, iż dane, którymi dysponował sąd nie wystarczały do wolnej od wątpliwości oceny sytuacji majątkowej wnioskodawcy, a tym samym nie umożliwiły uwzględnienia wniosku. Co za tym idzie złożenie przez skarżącego pisma, w którym brak odpowiedzi na postawione pytania uniemożliwiło dokonanie rzetelnej oceny czy skarżący jest w stanie ponieść koszty sądowe bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny, czy też nie i czy stać go na ustanowienie pełnomocnika z wyboru. Dodatkowo orzekający pragnie zaznaczyć, iż w światle przedstawionych dokumentów sytuacja finansowa skarżącego nie nosi znamion biedy czy ubóstwa. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1,art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ).