II SA/Kr 108/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. K., M. D., K. I., I. S., B. W. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r., znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia: odrzucić skargę E. K., M. D., K. I. i B. W. postanowienia z dnia 23 czerwca 2008 r. E. K., M. D., K. I., I. S. i B. W. wniosły skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r., znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] lutego 2008 r. skarżące: E. K., M. D., K. I. i B. W. zostały wezwane do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w wysokości 500 zł stosownie do § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Wezwanie zawierało pouczenie, że nieopłacenie w terminie 7 dni od doręczenia wezwania skutkować będzie odrzuceniem skargi. Skarżące, za wyjątkiem M. D., odebrały wezwania: K. I. w dniu 20 lutego 2008 r., E. K. w dniu 21 lutego 2008 r., B. W. w dniu 4 marca 2008 r. i mimo upływu zakreślonego terminu nie uiściły wpisu. Przesyłka zawierająca wezwanie dla M. D. została zwrócona przez pocztę z adnotacją "zwrot nie podjęto w terminie", po uprzednim dwukrotnym awizowaniu w dniach 19 lutego 2008 r. i 27 lutego 2008 r. Zgodnie z art. 73 ppsa została uznana za skutecznie doręczoną. Według art. 73 ppsa w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających, pismo składa się na okres siedmiu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym umieszcza w skrzynce na korespondencję, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W tym przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu. Zgodnie z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 28 lutego 2006 r. (sygn. akt P 13/05, publ. OTK-A 2006/2/20) art. 73 ppsa w zakresie, w jakim ustanawia siedmiodniowy termin przechowywania pisma procesowego i nie wymaga ponawiania zawiadomienia adresata o złożeniu tego pisma, jest niezgodny z art. 2 i art. 45 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Dlatego też Sąd, uznając przesyłkę dla skarżącej M. D. za doręczoną z dniem 5 marca 2008 r., miał na uwadze, że w sposób prawidłowy została ona dwukrotnie awizowana. Wobec tego termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął dla niej z dniem 12 marca 2008 r. Na marginesie należy podać, że zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu zostało również wydane w stosunku do I. S., jednakże z uwagi na fakt, że omyłkowo nie została w nim określona kwota żądanego wpisu, nie sposób uznać, że została ona skutecznie wezwana do jego uiszczenia. Stosownie do art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa stronę do uiszczenia stosownej opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym, podlega wpisowi (art. 230 § 1 i § 2 ppsa). Natomiast zgodnie z art. 220 § 3 ppsa skarga, od której mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez Sąd. Mając powyższe na uwadze, na podstawie powołanych przepisów, należało orzec jak w sentencji postanowienia.