II SA/Kr 1081/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Czeluśniak Sędziowie WSA Krystyna Daniel / spr. / NSA Andrzej Niecikowski Protokolant Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 listopada 2006 r. sprawy ze skargi H. C. i T. C. na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia 30 lipca 2002 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia skargę odrzucić Sygn. akr II SA/Kr 1081/03 UZASADNIENIE Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. decyzją z dnia 30.07.2002 r. znak: [...] na podstawie art. 48 , art. 52 i art. 81 ust. l ustawy z 7. 07. 1994 r. Prawo budowlane nakazał T. i H. C. zam. B. gm. N. rozbiórkę rozbudowy budynku mieszkalnego o wym. 3,75 m x 6,95 m, prowadzonej na dz. nr [...] w m. B.. Jak ustalono w czasie oględzin wykonanie przedmiotowych robót budowlanych rozpoczęto w 1999 r. Zobowiązani T. i H. C. nie wnieśli odwołania od przedmiotowej decyzji, która stała się ostateczna. Ponieważ mimo upomnienia z [...].09.2002 r. rozbiórka nie została wykonana Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. postanowieniem z [...].01.2003 r. znak: [...] na podstawie art. 20 § l pkt 4, art. 119 § 2 i art. 121 § 4 i 5 ustawy z 17.06.1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2002 r. nr 110, poz. 968) oraz § 4 Rozp. Min. Finansów z 4.07.1990 r. w sprawie opłat za czynności egzekucyjne oraz sposobu przeprowadzania publicznej licytacji i trybie postępowania przy przechowywaniu i licytacyjnej sprzedaży niektórych nieruchomości (Dz. U. nr 47, poz. 281 z późn. zm.) nałożył na T. i H. małżeństwo C. zam. B. gm. N. grzywnę w celu przymuszenia w wys. [...] zł z powodu uchylania się zobowiązanego od obowiązku określonego w załączonym odpisie tytułu wykonawczego. Od tego postanowienia T. i H. C. zgłosili zarzut, który PINB w B. postanowieniem z dnia [...].02.2003 r. uznał za nieuzasaniony. Od tego postanowienia wnieśli zażalenie T. i H. C.. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z [...].04.2003 r. znak: [...] po rozpatrzeniu zażalenia T. i H. C. na podstawie art. 138 § l pkt l k.p.a. utrzymał zaskarżone postanowienie w mocy. T. i H. C. wnieśli do Naczelnego Sądu Administracyjnego 2 pisma (w terminie do wniesienia skargi od postanowienia Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...].04.2003 r. znak: [...]) zatytułowane "Podanie", w których zwrócili się o odroczenie terminu rozbiórki przedmiotowej części budynku, nałożonego decyzją PINB w B. z 30.07.2002 r. ze względu na trudną sytuację finansową, mieszkaniową i rodzinną. Podnieśli, że ich syn, ze względu na brak mieszkania, był zmuszony "przerobić" garaż na mieszkanie. Pisma te podpisała tylko T. C.. WINB wniósł o oddalenie skargi z argumentacją jak w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wezwał H. C. do podpisania skargi w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, odebranego osobiście przez H. C. w dniu [...].09. 2006 r. Ze względu na niejasną treść skargi i brak oznaczenia aktu, od którego skarga została wniesiona, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie pismem z [...].10. 2006 r., zwrócił się do T. C. o wskazanie od jakiego orzeczenia organu administracji publicznej została wniesiona przedmiotowa skarga, z podaniem daty jego wydania, przedmiotu i treści. W odpowiedzi T. i H. C. wskazali w piśmie z [...].10.2006 r., że skarga dotyczy decyzji PINB w B. z dnia 30.07.2002 r., a skarżący zwracają się o umorzenie postępowania dotyczącego nakazu rozbiórki części garażu zaadaptowanego na mieszkanie. Zgodnie z art. 52 § l i 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o posterowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, póz. 1270 z poźn. zm.) zwanej dalej p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Zgodnie z treścią art.58 § l pkt 3 i 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę - gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi - jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne Jak wynika z przedłożonych akt sprawy H. C. mimo prawidłowo doręczonego wezwania Sądu o podpisanie skargi, nie podpisał jej, natomiast z pisma złożonego przez H. C. i T. C., wynika, że skarga w niniejszej sprawie została złożona od niezaskarżonej przez H. i T. C., ostatecznej decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia 30.07. 2002 r., a skarżący zwracają się w skardze o umorzenie postępowania dotyczącego nakazu rozbiórki części garażu zaadaptowanego na mieszkanie. W tym stanie rzeczy w oparciu o art. 58 § l pkt. 6 w zw. z art. 52 § l i 2 p.p.s.a. , a w stosunku do H. C. również na zasadzie art. 58 § l pkt. 3 p.p.s.a. należało postanowić jak w sentencji.