II SA/Kr 1089/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Fronc po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi C. B. na postanowienie Wojewody z dnia [...] znak [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia I. odrzucić zażalenie C. B. na zarządzenie Starszego Referendarza Sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 1 października 2021 r. sygnatura akt II SA/Kr 1089/21 o wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych złożonej skargi ; II. odrzucić zażalenie C. B. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia z dnia 27.09.2021r. o rozłączeniu sprawy ze skargi C. B. na postanowienie nr [...] Wojewody z dnia 12.05.2021r. znak [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oraz na postanowienie nr [...] Wojewody z dnia 20.07.2021r. znak [...] w przedmiocie odmowy uzupełnienia postanowienia w zakresie dotyczącym skargi – do dwóch odrębnych postępowań; III. odrzucić skargę C. B. na postanowienie Wojewody z dnia 12.05.2021r. znak [...]. Pismem z dnia 18.10.2021r. ( k. 25) A. B. złożył zażalenie na zarządzenie Starszego Referendarza Sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 1 października 2021 r. sygnatura akt II SA/Kr 1089/21 (k. 14) o wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych złożonej skargi poprzez podpisanie złożonej skargi. Zażalenie to należało odrzucić po myśli art. 178 p.p.s.a. jako zażalenie niedopuszczalne. Zgodnie z tym przepisem wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z mocy art. 197 § 2 p.p.s.a. przepis ten ma odpowiednie zastosowanie do postępowania zażaleniowego. Natomiast na mocy art. 167a§ 1 p.p.s.a do zarządzeń i postanowień referendarza sądowego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące zarządzeń przewodniczącego i postanowień sądu. Z kolei zgodnie z art. 167 p.p.s.a. do zarządzeń przewodniczącego stosuje się odpowiednio przepisy o postanowieniach sądu. Postanowienia sądu podlegają zaskarżeniu, jeżeli ustawa tak stanowi. Żaden przepis p.p.s.a. nie przewiduje zażalenia na zarządzenie o wezwaniu o uzupełnienie braków formalnych skargi. A skoro tak, to zażalenie wniesione na takie zarządzenie jest niedopuszczalne, w związku z czym na podstawie wskazanych wyżej przepisów (art. 178 p.p.s.a.) podlega odrzuceniu – o czym Sąd orzekł w pkt I postanowienia. Z kolei zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia z dnia 27.09.2021r. ( k. 13) rozłączono sprawy ze skargi C. B. na postanowienie nr [...] Wojewody z dnia 12.05.2021r. znak [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oraz na postanowienie nr [...] Wojewody z dnia 20.07.2021r. znak [...] w przedmiocie odmowy uzupełnienia postanowienia w zakresie dotyczącym skargi – do dwóch odrębnych postępowań. Pismem z dnia 19.10.2021r. ( k. 29) A. B. złożył zażalenie na powyższe zarządzenie o rozłączeniu spraw. Zażalenie na to zarządzenie również po myśli art. 178 p.p.s.a. należało również odrzucić jako zażalenie niedopuszczalne. Jak wyżej wskazano , zgodnie z tym przepisem wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z mocy art. 197 § 2 p.p.s.a. przepis ten ma odpowiednie zastosowanie do postępowania zażaleniowego. Natomiast na mocy z art. 167 p.p.s.a. do zarządzeń przewodniczącego stosuje się odpowiednio przepisy o postanowieniach sądu. Postanowienia sądu podlegają zaskarżeniu, jeżeli ustawa tak stanowi. Żaden przepis p.p.s.a. nie przewiduje zażalenia na zarządzenie o rozłączeniu spraw do odrębnego rozpoznania. A skoro tak, to zażalenie wniesione na takie zarządzenie jest niedopuszczalne, w związku z czym na podstawie wskazanych wyżej przepisów (art. 178 p.p.s.a.) podlega odrzuceniu – o czym Sąd orzekł w pkt II postanowienia. Z kolei stosownie do art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm.) – jeśli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Taka zaś sytuacja zachodzi w przypadku pisma procesowego szczególnego rodzaju, jakim jest skarga, gdyż konsekwencją nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi jest jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Skarżącemu skutecznie doręczono wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi – uiszczenie wpisu sądowego - w dniu 16.11.2021r. ( dowód doręczenia wezwania o braki k. 35). W zakreślonym terminie (tj. do 23 listopada 2021 r.) braki formalne skargi nie zostały uzupełnione - wpisu nie uiszczono. W konsekwencji zachodzi niemożność nadania skardze dalszego biegu, a tym samym konieczność jej odrzucenia. Z tych też względów, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd postanowił jak w pkt. III sentencji postanowienia