II SA/Kr 1091/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Tuszyńska (spr) Sędziowie WSA Mariusz Kotulski WSA Piotr Głowacki Protokolant Grażyna Grzesiak po rozpoznaniu w na rozprawie w dniu 2 sierpnia 2006 r. sprawy ze skargi B. T. na decyzję Kierownika Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. z dnia 27 września 2001 r., Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania I uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję tego samego organu z dnia [...] maja 2001 r., II zasądza od Kierownika Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. na rzecz skarżącej B. T. kwotę 10 zł ( dziesięć ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania II SA/Kr 1091/03 UZASADNIENIE Decyzją z dnia [...].05.2001 r Nr [...], wydaną na podstawie art.22 ust.3 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz.U. z 1997r Nr 142 poz.950 z poźn. zm.) oraz art. 105 kpa , Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych umorzył postępowanie administracyjne toczące się z wniosku B. Z. T.. W uzasadnieniu decyzji wskazał , że na podstawie art.22 ust.3 ustawy o kombatantach wnioski o przyznanie uprawnień kombatanckich mogły być składane do dnia 31 grudnia 1998r. Wniosek w niniejszej sprawie został złożony po terminie. Ponieważ termin ten jest terminem prawa materialnego , nie może zostać przywrócony. Dlatego też złożenie wniosku po terminie czyni postępowanie bezprzedmiotowym i dlatego musiało ono ulec umorzeniu. We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy B. Z. T. podniosła , że decyzja jest dla niej krzywdząca. Podała , że od wielu lat czyni starania o uzyskanie dokumentów potwierdzających jej uprawnienia , ale bez jej winy nie udało się ich w terminie wskazanym przez organ uzyskać. Po ponownym rozpatrzeniu sprawy , decyzją z dnia 27 września 2001 r Nr [...], wydaną na podstawie art. 127 § 3 kpa i 105 § l kpa oraz art.20 ust.3 i art.22 ust.3 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz.U. z 1997r Nr 142 poz.950 z poźn. zm.) , Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...].05.2001 r. W uzasadnieniu decyzji powtórzono motywy wcześniejszej decyzji . W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego na powyższą decyzję B. Z. T. podniosła , że decyzja jest krzywdząca. W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wniósł o jej oddalenie , powołując się na stanowisko wyrażone w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Sąd zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art.97 § l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. -Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 póz. 1271), sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem l stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dlatego też właściwym do rozpoznania skargi jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie. Zgodnie z treścią art.3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi , sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. W ramach swej kognicji sąd bada czy przy wydaniu zaskarżonego aktu nie doszło do naruszenia przepisów prawa materialnego i przepisów postępowania , nie będąc przy tym związanym granicami skargi / art.134 ustawy/. Skarga jest zasadna. Zgodnie z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 15.04.2003r , art.22 ust. 3 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego , który przewidywał, że wnioski o przyznanie uprawnień z tytułów określonych w art. 1-4, z zastrzeżeniem ust. 4 mogą być kierowane do dnia 31 grudnia 1998 r. , został uznany za niezgodny z art. 2 i art. 32 Konstytucji. Przepis ten utracił moc z dniem 29 kwietnia 2003 r. W myśl art.145a § l kpa można żądać wznowienia postępowania również w przypadku, gdy Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, umową międzynarodową lub z ustawą, na podstawie którego została wydana decyzja. Sytuacja ta ma miejsce w niniejszej sprawie. Stosownie do treści art. 145 § l pkt b ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd uwzględniając skargę uchyla decyzję w całości albo w części, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego. Dlatego też , na podstawie powołanego przepisu i art. 135 ustawy orzeczono jak w sentencji. O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art.200 ustawy.