II SA/Kr 1112/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska po rozpoznaniu w dniu 27 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.N. , K.O. , M.P. i M.Z. na pismo Wójta Gminy K. – "Informacja Wójta Gminy K. na temat zmian w systemie organizacji odbioru odpadów komunalnych na terenie Gminy K." postanawia: odrzucić skargę W dniu [....] maja 2010 r. B.N. , K.O. , M.P. i M.Z. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie pismo, w którym domagali się "uchylenia decyzji Wójta Gminy K. w sprawie zaprzestania z dniem 31 marca 2010 r. odbierania odpadów komunalnych stałych od właścicieli nieruchomości na terenie Gminy przez jednostkę organizacyjną Gminy K". Na wezwanie Sądu zawarte w zarządzeniu z dnia 3 sierpnia 2010 r. skarżący sprecyzowali, że pismo to stanowi skargę na "informację Wójta Gminy K. na temat zmian w systemie organizacji odbioru odpadów komunalnych na terenie Gminy K. ", która stanowi załącznik nr [....] do pisma z dnia [....] maja 2010 r. W w/w piśmie, którego kserokopia znajduje się na karcie 18 akt sądowych, Wójt Gminy K. zawiadamia, że w związku ze zmianą przepisów prawa dotyczących gospodarki odpadami komunalnymi Gmina K. zaprzestaje w dniem 31 marca 2010 r. świadczyć usługi w zakresie odbioru odpadów komunalnych na terenie Gminy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Rozpoznając sprawę sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada, czy przedmiot skargi podlega kontroli tego sądu. Zakres właściwości sądów administracyjnych normuje ogólnie ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1269 ze zm.) stanowiąc w art. 1 § 1, że sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Powyższa regulacja została uszczegółowiona w art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) dalej p.p.s.a, gdzie w § 2 przepisu wskazano, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Pismo Wójta Gminy K. stanowiące informację na temat zmian w systemie organizacji odbioru odpadów komunalnych na terenie Gminy K. nie ma cech decyzji ani postanowienia. Jego celem było zawiadomienie mieszkańców Gminy o obowiązujących na terenie Gminy zasadach odbioru odpadów komunalnych. Skarga do sądu administracyjnego na pismo informacyjne nie jest dopuszczalna. Stosownie do art.58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Mając powyższe na uwadze, na podstawie wskazanego wyżej przepisu należało orzec jak w sentencji.