II SA/Kr 1115/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Nawara-Dubiel po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody Małopolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Wadowicach podjętą na sesji w dniu 24 kwietnia 2018 r. w sprawie przeprowadzenia imiennego głosowania nad uchwałą nr L/396/2018 z dnia 24 kwietnia 2018 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru położonego w Choczni przy ul. Tadeusza Kościuszki – etap A postanawia zawiesić postępowanie sądowe do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie sygn. akt III SA/Kr 724/18. Wojewoda Małopolski zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie uchwałę Rady Miejskiej w Wadowicach podjętą na sesji w dniu 24 kwietnia 2018 r. w sprawie przeprowadzenia imiennego głosowania nad uchwałą nr L/396/2018 z dnia 24 kwietnia 2018 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru położonego w Choczni przy ul. Tadeusza Kościuszki – etap A wnosząc o stwierdzenie jej nieważności. W skardze podniesiono szereg zarzutów dotyczących przedmiotowej uchwały powodujących zdaniem Wojewody jej nieważność. W skardze zawarto także wniosek o zawieszenie niniejszego postępowania do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie sygn. akt III SA/Kr 724/18 toczącej się przez Wojewódzkim Sądem Administracyjnym ze skargi Wojewody Małopolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Wadowicach Nr XXXIX/284/2017 z dnia 21 czerwca 2017 r. w sprawie przyjęcia Statutu Gminy Wadowice w zakresie: § 15 ust. 1 zdanie 1 Regulaminu Obrad Rady Miejskiej w Wadowicach stanowiącego Załącznik Nr 2 do Statutu Gminy Wadowice, czyli na zapis Statutu Gminy Wadowice będący podstawą podjęcia uchwały stanowiącej przedmiot niniejszej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302; dalej "p.p.s.a."), sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Jak wynika z powyższego przepis art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. pozostawia kwestię zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego uznaniu sądu. Przedmiotem niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego jest uchwała Rady Miejskiej w Wadowicach podjęta na sesji w dniu 24 kwietnia 2018 r. o imiennym głosowaniu nad uchwałą nr L/396/2018 z dnia 24 kwietnia 2018 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru położonego w Choczni przy ul. Tadeusza Kościuszki – etap A Uchwała zaskarżona podjęta została na sesji Rady Miejskiej m. in. na podstawie § 15 ust. 1 zdanie 1 Regulaminu Obrad Rady Miejskiej w Wadowicach stanowiącego Załącznik Nr 2 do Statutu Gminy Wadowice. Zgodnie z powołanym przepisem: "wymóg uzyskania zwykłej większości głosów jest spełniony, jeżeli "za" opowie się większa liczba głosujących niż "przeciwko". W przypadku równej ilości głosów "za" i "przeciw" decyduje głos prowadzącego obrady. Natomiast przed WSA w Krakowie do sygn. akt III SA/Kr 724/18 toczy się postępowanie ze skargi Wojewody Małopolskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Wadowicach Nr XXXIX/284/2017 z dnia 21 czerwca 2017 r. w sprawie przyjęcia Statutu Gminy Wadowice w zakresie: § 15 ust. 1 zdanie 1 Regulaminu Obrad Rady Miejskiej w Wadowicach stanowiącego Załącznik Nr 2 do Statutu Gminy Wadowice, czyli na zapis Statutu Gminy Wadowice będący podstawą podjęcia uchwały stanowiącej przedmiot niniejszej skargi. W tym stanie rzeczy, w ocenie Sądu zaistniała przesłanka zawieszenia postępowania, określona w art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. bowiem rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od wyniku postępowania sądowoadministracyjnego toczącego się przez WSA w Krakowie w sprawie o sygn. akt III SA/Kr 724/18. Prawomocne rozstrzygnięcie w sprawie o sygn. akt III SA/Kr 724/18 dotyczące zgodności z prawem § 15 ust. 1 zdanie 1 Regulaminu Obrad Rady Miejskiej w Wadowicach stanowiącego Załącznik Nr 2 do Statutu Gminy Wadowice, będącego podstawą podjęcia uchwały stanowiącej przedmiot niniejszej skargi, stanowi prejudykat dla jej rozstrzygnięcia. Wynik bowiem tamtego postępowania determinuje treść rozstrzygnięcia w badanej sprawie. Zawieszając postępowanie w niniejszej sprawie Sąd wziął również pod uwagę ekonomikę postępowania sądowoadministracyjnego oraz interesy obu stron postępowania. Zawieszenie postępowania sądowego powinno być uzasadnione ze względów celowości, sprawiedliwości jak również ekonomiki procesowej, przy czym celowość zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. powinna być analizowana z punktu widzenia wystąpienia w przyszłości ewentualnej konieczności uruchomienia nadzwyczajnych środków wzruszania rozstrzygnięć ostatecznych, np. przesłanek do wznowienia postępowania administracyjnego lub stwierdzenia nieważności decyzji (por. postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 28 lutego 2017 r. sygn. akt I SA/Gl 1157/16 LEX nr 2231982). Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd postanowił zawiesić postępowanie do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia sprawy o sygn. akt III SA/Kr 724/18.