II SA/Kr 1116/09

Kraków dnia 9 września 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator po rozpoznaniu w dniu 9 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F.K. na decyzję z dnia Prezydenta Miasta K. z dnia 24 października 2002 r. znak: [...] w przedmiocie: zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości postanawia: odrzucić skargę. W niniejszej sprawie pismo zatytułowane skarga na decyzję z dnia 24.10.202. [...] za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. złożył F.K. . Organ administracji przekazując tą skargę sądowi, wniósł o jej odrzucenie wskazując, iż wprawdzie skarga zawiera sygnaturę wydanego w dniu [...] kwietnia 2009 r. rozstrzygnięcia (decyzji o uchyleniu decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...].03.2009 r. o odmowie wznowienia postępowania zakończonego ostateczną decyzją o zatwierdzeniu podziału nieruchomości składającej się z działki 1 która powstała po zmianie powierzchni i oznaczenia działki 2 ), ale z treści wynika, iż dotyczy ona decyzji Prezydenta Miasta K. z [...] października 2002 r. Wobec wątpliwości sądu – jaki charakter ma to pismo (zawierało znaki dwóch różnych decyzji, data podana przez skarżącego jako data decyzji która była przedmiotem skargi była nieprawidłowa tj określona jako "24 10 202" , a w treści tego pisma brak jakichkolwiek było odniesień do decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2009 r.) w dniu 20 sierpnia 2009 r. wezwał on skarżącego do wskazania czy jego skarga dotyczy decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] kwietnia 2009 r., czy też decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...] października 2002 r. pod rygorem przyjęcia przez sąd, iż skarga dotyczy decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...] października 2002 r. W odpowiedzi F.K. w dniu 2.09.2009 r. złożył pismo w którym nie wskazał daty i numeru decyzji którą skarży, ale ponownie podał, że skarga dotyczy postępowania w sprawie podziału działki 2 na kilka mniejszych, oraz wskazał w na inne okoliczności - nie dotyczące decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] kwietnia 2009 r. Wobec powyższego (zastosowanie rygoru wskazanego w wezwaniu z dnia 20 sierpnia 2009 r.) ale także wobec treści tego pisma sąd uznał, iż przedmiotowa skarga dotyczy decyzji z dnia [...] października 2002 r. znak: [...] Zgodnie z dyspozycją art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Z kolei przepis art. 58. § p.p.s.a. przesądza, iż sąd odrzuca skargę: 1) jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego; 2) wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia; 3) gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi; 4) jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona; 5) jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy albo jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną skarżącą zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie; 6) jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Jak wynika z wyżej przytoczonych przepisów skargę do sądu administracyjnego można skutecznie złożyć dopiero po wyczerpaniu wewnątrzadministracyjnego postępowania odwoławczego, tj po złożeniu odwołania od decyzji organu administracji I instancji do organu wyższego stopnia. Dopiero decyzję organu administracji II instancji mogą być przez strony zaskarżane do sądu administracyjnego. Skarga do sądu na decyzję organu administracji I instancji jest skargą niedopuszczalną podlegającą odrzuceniu. Ponieważ, jak przyjął sąd, skarga F.K. dotyczy decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...] października 2002 r. od której to decyzji odwołanie służyło mu do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. a nie do sądu administracyjnego, pomijając kwestię terminu do złożenia takiej skargi, jest ona niedopuszczalna z uwagi na niewyczerpaniu środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym. Na marginesie wskazać należy, iż sprawa z wniosku o wznowienie postępowania zakończonego decyzją Prezydenta Miasta K. z dnia [...] października 2002 r. znak: [...] w sprawie zatwierdzenia podziału nieruchomości składającej się z działki 1 która powstała po zmianie powierzchni i oznaczenia działki 2 ) będzie przedmiotem postępowania administracyjnego, z uwagi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. o uchyleniu decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...].03.2009 r. o odmowie wznowienia tego postępowania. Mając na uwadze powyższe okoliczności, na mocy wyżej przytoczonych przepisów orzeczono jak w sentencji.