II SA/Kr 1117/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Daniel po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. K. i I. D. na decyzję Wojewody [...] z dnia 30 czerwca 2015 r., znak: [...] w przedmiocie udzielenia pozwolenia na rozbiórkę oraz zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji I. K. i I. D. wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Wojewody [...] z 30 czerwca 2015 r., znak: [...] którą utrzymano w mocy decyzję Prezydenta Miasta z 29 grudnia 2014 r., o udzieleniu na rzecz "A" pozwolenia na rozbiórkę wskazanych w decyzji budynków oraz zatwierdzono projekt budowlany i udzielono pozwolenia na wykonanie robót budowlanych obejmujących przebudowę budynku użyteczności publicznej — budynku oświatowego (BO) i rozbudowę o budynek zamieszkania zbiorowego — budynek hotelu (BH), z garażem podziemnym i infrastrukturą techniczną. W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Na jego uzasadnienie podano, że realizacja inwestycji w oparciu o wadliwą decyzję, której zapisy są niezgodne z zapisami projektu budowlanego oraz normami prawno-technicznymi spowoduje trudne do odwrócenia skutki. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012 r., poz. 270 ze zm.), po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Sąd może także wstrzymać wykonanie aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Zgodnie ze stanowiskiem Naczelnego Sądu Administracyjnego, które sąd rozpoznający niniejszą sprawę w pełni podziela, to wnioskodawca zobowiązany jest do rzeczowego uzasadnienia swego wniosku poprzez poparcie go twierdzeniami, tezami oraz stosownymi dokumentami na okoliczność spełnienia ustawowych przesłanek udzielenia ochrony tymczasowej (por. postanowienie NSA z 24 czerwca 2008 r., l FSK 983/08, postanowienie NSA z 2 kwietnia 2008 r., l OZ 210/08). Skarżące uzasadniając swój wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji ograniczyły się jedynie do lakonicznego stwierdzenia, że wykonanie decyzji może spowodować nieodwracalne skutki prawne. Nie można więc uznać, by skarżące – reprezentowane zresztą przez profesjonalnego pełnomocnika – wykazały spełnienie przesłanek ustawowych wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadnienia dla wstrzymania wykonania decyzji nie mogą stanowić niczym nie poparte obawy dotyczące powstania bliżej nieokreślonych "skutków" w związku z realizacją inwestycji. Podkreślić wypada również, że to inwestor, decydując się na prowadzenie budowy na podstawie nieprawomocnych decyzji, ponosi ryzyko związane z ich ewentualnym uchyleniem na skutek kontroli sądu. Na marginesie warto zaznaczyć, że zgodnie z art. 152 § 1 p.p.s.a. w razie uwzględnienia skargi, zaskarżona decyzja nie będzie wywoływała skutków prawnych do chwili uprawomocnienia się wyroku, chyba że sąd postanowi inaczej. Termin rozprawy wyznaczono na dzień 4 grudnia 2015 r. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie orzekł jak w sentencji.